需求为导向，构建新就业群体服务管理长效机制（理论视界）

习近平总书记指出，“加强新就业群体党建工作和服务管理”。当前，以网约配送员、快递员、网约车司机、货车司机为代表的新就业群体，已成为我国经济社会发展的重要生力军。如何服务和管理好这一数量庞大的劳动群体，关系到社会的和谐稳定与发展。对此，立足新就业群体的多层需求、深化多方主体协同、构建系统化的服务管理长效机制，就成为迫切之举。

立足需求是构建新就业群体服务

管理长效机制的基础性条件

立足新就业群体的生存与安全保障需求。生存与安全是新就业群体最关心、最迫切的需求，其重点在于稳定的收入与坚实的权益保障。一方面，要聚焦薪酬待遇，建立以服务质量和劳动时长为基础，更加公平、透明和可预期的薪酬体系。另一方面，要聚焦职业安全，积极探索适应新就业群体特点的养老保险、医疗保险参保路径，解决新就业群体的后顾之忧。

立足新就业群体的发展与自我提升需求。一是链接职业院校、专业培训机构等资源，为其提供定制化、个性化的技能培训，搭建信息平台，帮助他们拓宽职业发展空间。二是建立便捷化的线上劳动争议调解中心，提供公益性的法律咨询和援助服务，增强其维权能力。

立足对新就业群体的尊重与社会融入需求。要积极搭建社会参与平台，邀请新就业群体代表参与社区议事会、担任网格助理员等，听取他们在交通规划、社区治理等方面的意见建议，鼓励其主动参与基层治理。同时，要定期组织开展文体联谊等活动，帮助新就业群体拓展社交网络，增强其社会融入感和归属感。

深化协同是构建新就业群体服务

管理长效机制的系统化路径

强化党建引领下的部门协同。党委社会工作部门应发挥领导作用，做好统筹规划、政策整合和资源调配。要建立由人社、交通运输、市场监管、司法、卫健等部门及工会、共青团、妇联等群团组织参与的常态化联席会议机制，厘清权责，同向发力，围绕新就业群体服务管理工作形成政策合力。

推动专业社会工作的服务协同。社会工作服务机构在为新就业群体提供精细化、人性化服务方面具有不可替代的优势。社会工作服务机构可以开展“社区融入工作坊”“法律法规知识讲座”等活动，提升新就业群体的权益意识与职业能力。积极链接街道、社区、工会、公益慈善组织、爱心企业及志愿者等多方力量，形成有效覆盖新就业群体的服务网络。

落实平台企业的履责性协同。平台企业是新就业群体的直接关联方，必须压实其主体责任。要引导和监督企业依法合规用工，积极履行用工责任。应建立正向激励的考核机制，将平台企业的履责情况与其信用评价、品牌形象挂钩，实现平台企业与新就业群体的共同成长。

长效机制是强化新就业群体服务

管理的制度化保障

构建数字化动态需求响应的长效机制。要充分利用大数据、云计算等数字信息技术，开发新就业群体线上服务平台，实现“诉求一键直达、政策精准推送、服务在线办理”。同时，要结合线下走访、座谈，形成“线上+线下”的需求响应网络，确保服务管理工作能够随群体需求的变化而动态优化。

构建法治化权益保障支撑的长效机制。要积极推动和完善相关法律法规体系，明确新就业形态下的劳动法律关系、工时标准等，为新就业群体的权益保障提供坚实的法律依据。同时，要加大劳动监察力度，畅通劳动争议调解仲裁渠道，筑牢新就业群体劳动权益“保护网”。

构建融入式社会认同培育的长效机制。要推动将新就业群体纳入城市公共服务体系，在其子女教育、医疗保障、住房保障等方面给予公平对待。要积极拓宽其社会上升通道，增强其认同感和荣誉感。

（作者分别系山西大学政治与公共管理学院教授、山西大学政治与公共管理学院博士研究生）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)