议事有章法 善治有温度（工作实践）

陕西省渭南市合阳县深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，聚焦基层治理难点与群众需求，打造“有事好商量”“和合议事”“众事‘秦’商量、‘合’您来协商”等特色议事协商品牌，探索共建共治共享的基层治理新方法。

系统谋划强根基，构建治理全链条

合阳县坚持系统思维，搭建起“党委牵头、部门协同、镇村落实”的三级议事协商落实体系，县级层面成立由县委副书记任组长的领导小组，镇（街道）分管领导主抓、村（社区）党组织书记具体抓，形成上下贯通的责任链条。同时，构建“县级专家团+镇级人才库+村级能人群”三级支撑体系，32名县级业务骨干组建专家团提供“按需点单”服务，12个镇街专业人才提供下沉服务，1000余名村级乡村能人、“五老”等注入本土智慧，为议事协商提供全方位支撑。

规划引领方面，合阳县出台村级议事协商三年实施方案，明确四类15项重点任务，创新推行“线上+线下”议题收集机制，通过数字乡村平台、微信群与网格员入户走访、民情恳谈相结合的方式广纳民意，对重大事项和一般性事务实行分级分类决策，依托村务监督委员会全程监督和数字平台实时公示，确保协商过程规范透明。为保障规划落地，建立“周调度、月通报、季督导”工作机制，每月开展全覆盖督查，建立问题台账形成“督查—整改—落实”闭环。同时，以规范化、标准化为导向，整合优化村级议事协商流程，破解基层治理繁冗困局，减轻基层负担，提升治理效能。

机制创新激活力，拓宽民主新渠道

在基层治理实践中，合阳县着力创新机制载体，构建“集中说事、分级理事、大家议事、明责办事”的全域说事体系。县级领导每月在说事议事大厅排班并下沉镇（街道），镇级领导班子每周坐班说事、每月进村议事，村“两委”干部联合780余名网格员、党员代表每周值班说事，形成上下联动的民意沟通网络。

为提升议事协商效能，合阳县创新推出议事协商“七步走”程序，通过“提出议题、调研准备、通报议题、开展协商、形成意见、组织实施、反馈落实”的完整流程，配套建立“五议五不议”制度，确保协商规范有序。甘井镇创新“1348议事协商工作法”，通过精准把握议事方向、灵活运用议事方式、丰富拓展议事内容，让群众意见“说得出口、听得进耳、有得商量、能有反馈”，持续完善党组织领导的村民自治机制。

在能力建设上，通过专题培训、现场推进会提升干部理论水平与业务能力，邀请县级专家团开展针对性指导。坊镇乾落村在专家团协助下，通过议事协商成功化解多年宅基地纠纷，有效提升基层干部解决复杂问题的能力。同时，打造“众事‘秦’商量、‘合’您来协商”特色品牌，在县政协与县委社会工作部指导下，围绕经开区水电基础设施等县域发展重点项目开展议事协商，收集一批建设性意见建议，推动协商民主服务发展大局。

聚焦民生提质效，绘就善治新图景

合阳县始终坚持以人民为中心的发展思想，将议事协商与民生改善深度融合。通过说事议事收集群众意见1560余条，推动620余件民生实事“家门口办结”，在问题处理过程中充分发挥三级支撑体系作用，确保群众急难愁盼得到专业高效解决。在乡村建设领域，将财政衔接资金项目等政策全面纳入议事协商体系，推动村级红白理事会规范运行，落实婚丧标准制定、事前报备等职责，累计实施道路、污水管网等39个乡村建设项目，修订163个村规民约，实现基础设施建设与乡风文明提升同步推进。

围绕基础设施建设、环境卫生整治等民生议题，合阳县累计开展议事协商活动86场，推动124件群众关切问题落地解决。通过“大家事、大家议、大家办”的治理模式，群众参与感与满意度显著提升。

（陕西省渭南市合阳县委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)