院落服务合作社 巧解老旧小区治理难题

陕西省宝鸡市渭滨区地处宝鸡市主城区，老旧小区物业服务跟不上成为治理难题。渭滨区强化党建引领，探索老旧小区治理实践，以经二路街道为试点，孵化专业物业服务社区社会组织，成立“我帮你”（581）院落服务合作社（以下简称合作社），旨在用“我帮你”理念促进社区资源的整合和利用，为老旧小区提供低价位、非营利的准物业服务。

多方协作，以合作社为载体提升治理效能。经二路街道紧盯物业管理“服务难、引入难”问题，通过孵化专业物业服务社区社会组织——“我帮你”（581）院落服务合作社，选派党建指导员，以“合作社+自管”的形式，吸纳小区自管小组、楼栋长、院落达人等入社，采取“社区主导派、发动小区请、合作社主动找”的方式介入，破解老旧小区物业服务质量低问题。鼓励引导通过社会资金支持社区社会组织发展、建立微基金等方式，破解筹资难问题。

对症下药，破解“无人管”难题。社区党组织摸清群众意愿，引导合作社采取兜底直管、入社协管、财务托管三种差异化管理模式介入管理。兜底直管：强化党建引领，建立小区党组织，由党员、楼栋长登记居民信息，建立住户“一户一档”信息卡。依托老旧小区改造，合作社通过拆墙并院、连院共治等形式，将分散自管变为“一社”统管，聘用专业服务人员做好小区日常巡逻与清洁工作，社区的基础设施、服务功能更加完善。入社协管：由社区党组织主导，在现有的院落党小组、自治小组中优选符合要求的自治组织加入合作社。扩大合作社工作覆盖面，为入社自治组织提供物业服务培训，规范自治组织管理服务行为，承接自治小组委托的有关社会化服务事项。财务托管：部分小区自治组织打破传统物业费管理模式，将财务托管给合作社，统一制定停车费收取标准等，公开公示物业服务和收费标准，做到公开透明、不乱收费。

末端发力，以微服务助推治理效能提升。合作社发挥优势，不断完善服务功能。订立“微规约”，健全社区达人招募办法、自治小组入社等制度，指导建立居民公约、矛盾调处办法等，形成包括小区调解员队伍建设、矛盾纠纷调解流程、居民宣传教育等机制，规范群众自我管理、自我约束、自我服务行为。打造“微阵地”，利用“党建微家”“红色驿站”等阵地建立议事厅、开办“友邻学院”，打造“说事”阵地、建强“了事”平台。

制度约束，以“三项”机制保障治理常治长效。着眼于有钱办事、有人干事，合作社建立健全三项工作机制，确保老旧小区治理常治长效。多方筹资机制，以争取政府老旧小区改造项目为重点，以街道奖补、辖区单位捐助、社会力量帮扶、居民自筹为补充，形成小区“大修小补”资金筹措机制。力量融合机制，以合作社为平台，通过聘用保安保洁、水电维修等专业人员组成服务队伍，招募“社区达人”23名、快递员、网约配送员60名、机关单位党员志愿者200余名组建服务队，整合专业力量、社会力量、执法力量参与老旧小区治理。常态服务机制，通过社区“有邻”学院面向居民开展普法宣传、安全知识讲座等，提升居民的法治意识和文明素养。

（陕西省宝鸡市委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)