党建引领强根基 精细治理惠民生

黑龙江省双鸭山市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，以党建为引领，以精细化治理为抓手，以民生服务为导向，不断破解基层治理难题、激活基层治理活力。

筑牢“主心骨”，绘就党建引领新画卷

双鸭山市始终把基层党组织建设作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，确保党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，为基层治理定向领航。

党建引领，凝聚治理“红色合力”。市县两级同步建立党建引领基层治理协调机制，定期召开联席会议，精准研究解决基层治理中的重点难点问题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。积极推动党组织覆盖到网格、延伸到楼栋，让治理架构更严密、政策传导更顺畅。建立共建共享机制，推动驻区单位主动开放资源，构建党建引领多方主体协同参与的基层治理格局，凝聚起基层治理的“红色合力”。

服务下沉，激活治理“末梢神经”。选派优秀干部下沉社区、网格直接参与基层治理工作，面对面倾听群众呼声，实打实解决群众难题。大力推广延时服务、预约服务等便民措施，真正实现服务群众零距离。进一步明确村（社区）职责边界，推动村（社区）减负“三项清单”落地见效，对村（社区）取消证明事项、清理“滥挂牌”等开展全面梳理和“回头看”，让基层干部集中精力为群众提供更优质高效服务。以社区“两委”换届为契机，对规模较小的社区进行优化，实现社区设置更加科学合理、管理服务更加精准高效。

多方协同，拓宽治理“实践路径”。积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的多方共治体系，推行多方协同治理机制，建立“一长一员一团队”网格管理模式。实现在村（社区）网格建立党支部（党小组）全覆盖，实现联系服务群众的全覆盖。探索基层治理“567”工作法，推行“五方共议”联动服务机制、“六级网格”服务体系、“七彩志愿服务”退休党员管理模式，引导社会各方力量积极参与社区治理，让基层治理之路越走越宽、越走越实。

凝聚“微力量”，激发基层治理新效能

双鸭山市坚持以改革创新精神破除体制机制障碍，优化乡镇（街道）管理职能，实现从“上面千条线、下面一根针”向“上面千条线、下面一张网”的转变，让治理触角更灵敏、响应更及时、服务更高效。

育引并举强根基，厚植人才“蓄水池”。针对当前社会工作专业人员“引不来、留不住、能力弱”的突出问题，坚持“内育+外引”双轮驱动，全方位构建社会工作专业人员集聚成长的良好生态。2025年，共招聘社区工作者373人，根据基层治理实际需求设置课程体系，实施“专业社工能力提升计划”，推动社会工作专业人员队伍从“经验型”向“专业型”转变。落实社区工作者相关补贴政策，保障社区工作者切身利益，充分调动其工作积极性和主动性。

赋能提质精技能，锻造专业“主力军”。坚持以分层分类培育为抓手，构建“培训+帮带+实战”三位一体的成长体系，锻造一支懂政策、精业务、有温度的基层治理“主力军”。举办全国社会工作者职业资格考试考前培训班，邀请3名高级社会工作师开展线上线下授课，通过官方微信公众号“双鸭山社会工作”推送历年考试真题，助力社区工作者提升备考效率。

党建领航“新群体”，共治共享“谱新篇”。开展“党建引领·技赢未来”全市新兴领域群体素质提升专项行动，与本地高等院校签订《学历技能素质提升行动减免协议》，101名快递员享受学费减免政策。创新服务机制，打造125个服务驿站，其中6家获评省级最美驿站，25家建成“不打烊”的“智慧驿站”。充分发挥新就业群体“移动探头”作用，引导888名新就业群体人员到社区报到，聘任66名快递员和网约配送员担任各类监督员及网格员，反馈基层治理、行业治理问题。

办好“心头事”，书写志愿服务新篇章

双鸭山市始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，在点滴服务中彰显治理温度。

制度建设，凝聚志愿服务力量。坚持党建引领、统筹布局、制度先行的服务思路，促进志愿服务融入社会治理创新，激发社会活力。印发《贯彻落实〈健全新时代志愿服务体系工作措施〉的工作任务分解表》，从制度层面破解志愿服务难题。充分发挥党委部门统筹协调作用，通过文件指导、专题培训等形式，强化部门联动，形成党委牵头、部门协同的志愿服务模式。建立志愿服务实践基地，整合高校资源，打造集学习、实践、交流于一体的综合性平台，充分发挥阵地辐射带动作用。

培训赋能，提高志愿服务专业化水平。加强志愿服务能力建设，设计涵盖志愿服务理念、沟通技巧等多方面的培训内容，邀请行业专家、资深志愿者进行授课，通过多样化教学，提升志愿者的综合服务能力，累计培训超2000人次。全市共建成15家志愿服务站点，并推动打造点多面广、功能完备的“15分钟志愿服务圈”，让群众在家门口就能享受到便捷高效的志愿服务。

靶向发力，提高志愿服务质效。建立校地合作模式，双鸭山市委社会工作部与黑龙江大学共建大学生志愿服务社会实践基地，推动校地资源双向流动、优势互补。号召全市志愿服务组织及志愿者依托学雷锋纪念日、高考等时间节点开展专项服务。长期开展多样化志愿服务活动，累计发动志愿者3500余人次，惠及群众4万余人次。精心打造“七彩公益服务岗”“社小蜂”“书香童梦”等一批具有双鸭山特色的志愿服务品牌项目，让志愿服务成为基层治理的亮丽名片。

（作者系黑龙江省双鸭山市委副秘书长、市委社会工作部长、市委“两新”工委书记）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)