强体系 破难题 提质效
基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系群众切身利益。内蒙古自治区乌海市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持以党建引领基层治理，通过“三个聚焦”强体系、“三个提升”破难题、“三个注重”提质效，着力构建上下贯通、多方协同、精准高效的基层治理新格局。
聚焦“三个关键”，筑牢党建引领治理“主阵地”
乌海市坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，推动资源服务下沉，有效提升基层治理效能。
聚焦统一领导，构建四级联动治理体系。强化党委对基层治理的全面领导，纵向构建“市委社会工作部—区委社会工作部—镇（街道）社会工作站—村（社区）社会工作室”四级治理架构，横向深化跨部门协同和政策衔接，打造多方联动、共建共治共享格局。海勃湾区林荫街道海馨社区依托四级治理架构，培育孵化“银发宣讲团”“手艺人妈妈帮帮团”等25支社区社会组织及志愿服务队伍，通过“低偿+无偿”服务模式，为辖区老人提供上门理发、电器维修等便民服务，全年累计解决居民急难愁盼问题300余件，让治理优势转化为民生服务实效。
聚焦基础单元，健全精网微格治理机制。以“精网微格”建设为抓手，健全“网格（小区）党支部+网格员+楼栋（单元、联户）长”微治理体系，推动机关在职党员、辖区党员主动报到亮身份、认领网格员职责，实现“网中有格、格中定人、人负其责”。乌达区在17个试点小区划分110个微网格，选派退休干部、热心居民担任楼栋长，实现微网格“零距离”服务，有效提升基层治理效能。
聚焦全民参与，激活多方共治内生动力。以党员先锋引领全民参与，组织党员下沉社区开展环境整治、文明劝导等服务。积极发挥新就业群体作用，全市组织500余名快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体到社区报到，成功将“穿行大街小巷的治理变量”转化为“服务千家万户的治理增量”。海勃湾区培育选优3000余个“热心人”，积极投身基层治理、矛盾调解、志愿服务等领域，助力解决家庭矛盾、邻里纠纷等各类问题800余件。海南区吸纳网约配送员成为移动民情收集员，通过“随手拍”“及时传”实时发现并督改环境卫生死角、公共设施破损、社区安全隐患等各类问题480余条，实现了问题的及时发现、高效解决。
紧扣“三个提升”，打通基层治理“中梗阻”
乌海市聚焦基层治理痛点难点，以机制创新破解治理难题，推动治理工作从“被动应对”向“主动服务”全面升级。
提升社会动员能力，凝聚资源汇聚合力。制定《党建引领社会资源一体化组织动员方案》，通过治理资源起底、供需对接优配等六大行动，以党建“一根针”串起社会资源“千条线”。海勃湾区针对无物业服务小区治理难题，探索“社区党组织领办+社会资本参与承办”服务模式，推行“企业先期投入+先尝后买+低收费”三步走工作法，推动“失管小区”变身“宜居家园”。
提升议事协商能力，搭建民意表达桥梁。健全常态化协商机制，动态更新9个方面50条基层协商目录，建立“政校社”三方合作模式，联合高校和社会组织打造“精网微格”治理等试点。乌达区推行“流动办公桌”模式，通过“流动宣传桌”“流动议事桌”“流动答复桌”“流动调解桌”，将政策宣讲、民意协商、难题解答、纠纷调解等服务送至居民家门口，实现从“多次跑”到“门口办”，有效推动服务下沉、诉求前置和隐患源头治理。海南区探索“首席法律咨询专家+吐槽大会”模式，邀请法律专家参与居民议事，2024年以来，化解沙池改造、活动场所建设等矛盾纠纷100余件，让“有事好商量”真正落地生根。
提升志愿服务实效，擦亮为民服务品牌。以志愿服务为基层治理突破口，举办2025年“志·在乌海 愿·向未来”乌海志愿服务项目大赛，推动3个项目在内蒙古志愿服务项目孵化基地路演中获得二等奖2个、优秀奖1个。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，有效促进志愿服务更好地融入基层治理、服务群众。
抓好“三个注重”，激活基层治理“源动力”
乌海市以能力建设为支撑，以阵地打造为载体，以经验提炼为抓手，推动基层治理在提质增效和品牌塑造方面双向迈进。
注重专题培训，锻造专业治理队伍。坚持“走出去”与“请进来”相结合，举办街道社区党组织书记培训班、互观互学交流等活动，组织相关人员赴四川省成都市街道社区和四川大学实地取经。通过“理论讲解+案例剖析”方式，提升社区工作者服务群众、解决问题的能力。
注重阵地建设，搭建人才培育平台。整合全市资源成立乌海社会工作学院，以“工作专业化、服务精细化、成长多样化”为目标，培育社会工作专业人员队伍，广泛动员社区工作者、社会组织从业人员参加全国社会工作者职业资格考试。2025年，400余人顺利通过考试、同比增长53.9%，全市持证专业社工总数达到1323人，为基层治理提供了坚实的人才支撑。
注重经验提炼，打造乌海治理品牌。建立“实践探索—总结提炼—推广应用”工作闭环，及时梳理党建引领基层治理、志愿服务等领域创新做法，总结全市46个社会工作突出亮点，梳理形成《乌海市社会工作典型案例汇编》，形成一批可复制、可推广的经验。海勃湾区“党建引领+居民自治+数字赋能”无物业服务小区治理、乌达区“精网微格”治理机制、海南区“党建引领、多方共商”民主协商治理等特色举措，为各地治理实践提供了有益借鉴。
（内蒙古自治区乌海市委社会工作部供稿）
(责编：闫涵 签发：张宝珠)
