“三小”举措筑牢楼院安全防线

河南省焦作市解放区焦北街道紧扣“为民办实事、解难题”目标，通过规范化、常态化议事协商机制，以“小切口”破解治理难点、以“小参与”激活民主活力、以“小闭环”保障治理实效，最终实现民生改善、效能提升，生动诠释“协商于民、协商为民”理念，打造出基层民主协商的“小而美”品牌，为街道层面协商实践提供了鲜活范例。

“小切口”回应民生关切

在焦北街道党工委的领导下，街道建立以社区骨干为主体，广泛吸纳社区工作者、辖区单位负责人、行业骨干及居民代表等为主要成员的议事会。议事会围绕居民急难愁盼的“关键小事”展开，避免议题“空泛化”，以“小切口”精准对接“大民生”，成为党在基层凝聚共识的“桥梁”、推动协同治理的“抓手”。

近年来，焦北街道辖区电动车数量激增，而多数小区建设年代较早，原有电动车车棚数量有限、单元楼前停车位不足，导致车辆乱停乱放，居民私拉电线充电、占用消防通道停放现象时常发生，既破坏楼院环境秩序，又存在极大消防安全隐患。焦北社区卫生服务中心代表崔静捕捉到这一需求，在今年年初向街道居民议事会提出“完善楼院充电设施”的民生实事建议，议事会迅速响应，将这一“小切口”问题作为重点治理任务，启动专项协商工作，切实把群众的“烦心事”摆在治理的优先位置，最终将问题妥善解决。

“小参与”汇聚居民共识

针对充电设施不足问题，焦北街道居民议事会构建“收集民意—专题协商—资源协调—监督落实”全流程工作体系，以“小参与”推动多方主体协同，让民主协商贯穿治理全过程，实现民主从“纸上”落到“事上”。

在民意收集环节，议事会成立专项调研组，通过“四式参与法”让居民从“旁观者”变为“参与者”：“面对面”走访12个居民楼院、200余户居民，记录充电习惯与安全顾虑；“背靠背”收集350余份有效问卷，87%居民将“充电难”列为最需解决问题；“点对点”邀请消防、电力等部门参与，分析安全风险、评估设施承载能力；“港湾夜谈”则贴合居民“白天没空、晚上有闲”特点，在广场、游乐园组织多方围坐“拉家常、共商议”，最终梳理出“有处充、方便充、安全充”三大关键诉求。在专题协商阶段，议事会邀请居民代表、物业服务企业负责人、电力公司等共同参与，各方充分发表意见。居民代表关注老年群体需求，建议优先为老年人口多的单元楼建棚；物业服务企业从后期管理维护成本角度出发，希望明确责任划分；电力公司强调电路负荷安全标准；施工单位提出灵活适配楼院空间的设计方案。经过3轮充分协商，各方达成共识，形成“全域覆盖装充电桩、应建尽建搭车棚、安全升级加防护”的实施方案，让“小参与”汇聚成“大共识”，让民主真正成为解决问题的“金钥匙”。

“小闭环”释放治理效能

为避免“重建设、轻管理”，焦北街道居民议事会构建“调研—协商—落实—监督”的“小闭环”机制，确保治理成果长效化，释放基层治理“大效能”。

在实施方案落实环节，议事会发挥统筹协调作用，推动各方压实责任。街道办事处申请民生专项资金、协调电力部门现场勘查；社区居委会征集车棚选址意见，化解居民“占用公共空间”顾虑；物业服务企业与施工单位签订协议明确维护责任；议事会代表全程跟踪进度，每周公示进展，保障居民知情权。在监督环节，建立“常态化监督”机制。组织议事会代表、居民监督员定期检查设施使用情况；通过“焦北幸福家”微信服务号、微信群、意见箱收集反馈；每季度召开评议会评估效果，针对“充电桩操作复杂”加装语音提示、针对“车棚照明不足”在3日内完成灯具安装，实现动态整改。

经过半年时间的推进，焦北街道80%的小区完成充电设施改造，共安装智能充电桩320个、新建车棚18处、加装防雨顶棚130个，安全隐患同比下降100%、居民满意度达96%，形成了“建设—管理—维护”长效机制，既解决了群众“身边事”，更夯实了共建共治共享的治理根基，让“小闭环”催生“大效能”，让基层治理既有“力度”更有“温度”。

焦北街道居民议事会的“三小”举措，为基层民主协商治理提供了宝贵经验。聚焦“小切口”是回应“大民生”的前提。基层治理无需追求“大而全”，唯有从群众最关心、最直接、最现实的“关键小事”入手，才能让治理目标更清晰、措施更精准，真正把民生实事办在群众心坎上。发动“小参与”是汇聚“大共识”的关键。民主协商的生命力在于群众参与，需打破“部门单打独斗”的治理困境，充分吸纳居民、企业、专业部门等多方主体，让各方意见充分表达、有效融合，才能凝聚最大治理共识。筑牢“小闭环”是释放“大效能”的保障。基层治理既要“解决问题”，更要“防止问题反弹”，通过“调研—协商—落实—监督”的制度化闭环保障，有效避免“协商一阵风、落实走过场”，推动治理成果长效化，为共建共治共享的基层治理格局筑牢根基。

（河南省焦作市解放区委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)