“五微五心”提升居民幸福指数

广西壮族自治区桂林市象山区平山街道猴山社区地处城乡接合部，长期面临管理边界模糊、人口结构复杂、公共服务滞后等难题。象山区创新“五微五心”精细化治理模式，以“微网格安心、微平台连心、微身份交心、微行动顺心、微心愿暖心”为中心，引领机关企事业单位、社会组织、志愿服务队等力量下沉汇聚，构建“社区党委+共建单位+‘双报到’党员+志愿者+居民”的共治体系，推动治理从“粗放应对”向“精细响应”转变。

完善治理架构，打牢共建共治基础

猴山社区坚持党建引领，深化治理方式创新。在街道党工委的统筹下，社区党委加强对辖区内各类组织的统一领导、统一调度，建立社区党委议事协商机制，引入“双报到”单位党建工作指导员担任“兼职委员”。大力提升网格党组织覆盖，推动参与社区民主议事。

推行多方联动治理模式。构筑以社区党委为主体、辖区单位党组织和各类社会组织共同参与的“1+N+X”党建引领基层治理格局。社区党委建立社区、驻区单位、网格三级党组织工作责任体系，明确各级党组织在基层治理中的职责和任务。制定《猴山社区基层治理共建项目清单》，与10家辖区党组织和7家社会组织签订《城市基层治理共建契约书》，推动辖区党组织和社会组织积极参与社区治理。

打造邻里共商共建机制。与官桥村、万福村、同心村等相邻村建立“友好联商”会议和联合巡查制度，定期研究解决矛盾纠纷、边界争议、环境整治等问题，并联合打造“插花地”共建共治项目和志愿服务清单，明确违建管控、纠纷调解等8项共治事项和环境清扫、困难帮扶等13类志愿服务活动。截至目前，已联合拆除违建23处，解决历史遗留问题17个，调解跨区域矛盾纠纷49件，开展环境整治130余次，“村社邻里”之间的治理成效显著提升。

推进“两微”建设，提升精准服务效能

猴山社区构建“11个微网格+N名网格员”的治理体系，打造“3大微平台”，打通服务群众“最后一公里”。

织密“微网格”，服务安民心。按照“老旧小区单独划、新建小区连片划、无物业服务小区重点划”原则，科学划分11个微网格，明确“安全排查、矛盾调解、民情收集”3项关键职责。推动社区工作者担任网格员的同时，吸纳市、区机关事业单位“双报到”党员担任志愿网格员，每个网格由2~3名志愿者、热心居民担任兼职网格员，形成“1+3+2”的网格力量配比。常态化开展“敲门行动”，网格员入户走访收集民情民意、排查矛盾纠纷和安全隐患，分类建立“网格日志”。小纠纷、小矛盾、小隐患由网格员现场及时处置，较大的矛盾纠纷和急难愁盼问题整理上报社区党委集中解决，一件件“微实事”在网格高效运行中得到及时办结。

搭建“微平台”，服务连民心。由社区党委牵头，组织楼栋长、居民代表开展“圆桌会”议事协商，并根据议题邀请区职能部门负责人、律师、社区民警、驻社区单位代表、社会组织负责人等参加，搭建起多方主体共同参与的议事协商平台，实现了从“政府单一管理”到“多方共同治理”的转变。创建“猴山微谈”征集意见，组织社区工作人员、辖区企业、居民代表定期围坐恳谈，畅通民意表达渠道，面对面收集并协商解决居民诉求，以“微谈”实现党群连心。

实施“三微”服务，拓展志愿服务场景

猴山社区将志愿服务与社区治理、群众生活深度融合，以志愿服务“三微”实现服务群众“三心”。

转换“微身份”，一线服务交心。统筹市、区共120家单位的162名党员干部组建“三色马甲”志愿服务服务队，深入网格一线开展服务。“红马甲”依托“党员工作室”开展轮值服务，常态化开展新时代文明实践活动，让居民群众看得见“马甲”、找得到党员，实现“开门优服务”。“黄马甲”入户开展政策宣传、问题隐患排查，现场调处矛盾纠纷，实现机关干部到社区“管事”服务转变。“蓝马甲”强化部门职能的角色定位，开展治安巡逻、巡河护堤、地质灾害隐患排查，不断提升辖区居民安全感。

践行“微行动”，办好实事聚心。在辖区孵化“志愿服务站点”，聚合志愿者和居民协同的志愿服务队伍，有效开展邻里互助服务和互动交流活动，推进社区志愿服务常态化、长效化。采取敲门问需、上门解题等方式，深入了解居民需求，积极开展“我为群众办实事”“新时代文明实践”系列志愿服务活动，并结合“周五+”主题党日等活动，定期组织开展情暖重阳、关爱未成年人、环境整治等系列主题“微行动”，将志愿服务触角不断向社区治理末梢延伸。

圆梦“微心愿”，回应需求暖心。在社区党群服务中心、居民小区志愿服务站等设立“心愿角”，广泛收集居民群众需求，列入网格服务事项，落实专人办理。重点关注“一老”提供“关爱陪聊”、上门健康体检等暖心服务，深入关心“一小”开展保障照护、假期托管等服务，志愿者们为孩子们提供“作业优辅”“阅享读书”等活动，将居民群众的“微心愿”转化为一个个暖民心的务实举措。

猴山社区实施“五微五心”后，矛盾纠纷同比下降34.2%，化解率提升至98%，居民满意度从82%持续上升至96.5%，对“微心愿”兑现、“微平台”服务的满意度均达98%。群众参与社区治理的主动性增强，从当初的“看你们做”变为如今“我们一起做”。同时，参与主体也更广泛，方式更多样。

（作者单位：广西壮族自治区桂林市委社会工作部、桂林市象山区委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)