“规”出乡风文明 “约”见乡村和美

乡约文化在我国有着数千年的深厚积淀，是基层治理的文化根脉。如今，多地将传统乡约文化精髓融入现代治理，将村规民约打造成破解民生难题的“金钥匙”，在环境卫生整治、移风易俗推进、邻里关系调和、产业发展助力等多个领域持续发力，让这一古老的治理方式在新时代焕发蓬勃生机。

德治为魂，文化润约，让村规民约更有温度。

“正家风、树新风、忠厚传、村和美……”山东省曲阜市石门山镇后夏庄村的新版村规民约，字字句句浸润着传统文化的底蕴。济宁政德教育干部学院派驻该村的第一书记郑本凤发现，乡亲们对优秀传统文化的认知亟待加深，便在村规民约修订中主动融入传统文化元素。村党支部委员李洪秋表示，传统文化的滋养不仅夯实了党支部的战斗堡垒作用，更催生了“孝和守诗礼、五心砺大德”的特色治理体系，让文明乡风在潜移默化中形成。

这份文化赋能的治理思路，在上海市金山区同样得到生动延续。金山区枫泾镇兴塔村将“老吾老以及人之老”的孝文化传统纳入村规民约，明确“尊老爱幼好风尚，勤俭持家美名扬”的行为准则，让敬老孝亲成为村民的行为规范。在此基础上，村里构建了一套覆盖生活照料、精神关怀、安全保障的孝亲服务体系。“王阿姨，过几天是阿公生日，明天上午村里提前来送祝福看望他，聊表心意……”日前，居住在外的村民王丽平接到村干部陈华的电话，才记起再过两天是自己父亲80周岁生日。第二天，村干部们早早提着生日蛋糕来到寿星马金喜家中，老人顿时笑开了花，“这已是我连续5年收到蛋糕了，村里对我们老人太贴心了。”

各地通过民事民议、民事民办、民事民管、民事民评的多元机制，让群众从治理的旁观者变为参与者。

新疆维吾尔自治区和田地区制定《修订完善村规民约（居民公约）操作指引》，指导全地区1838个村（社区）精准绘制“一村一约”自治画像。修订过程中全面推行民主程序：村“两委”与党员代表组成起草小组，深入田间地头、农家院落，聚焦环境卫生、邻里关系、家教家风、高额彩礼、禁赌治赌、促进团结等治理重点，广泛征集民意，拟定修订草案；草案下发至各村民小组，依托党小组会、群众座谈会等平台，反复征求意见；最终召开村民大会审议表决，形成正式文本。全地区累计召开各类讨论会1.2万余场，收集意见建议3.6万余条。群众聚在树荫下、围坐院落中，你一言我一语，共商共议，展现了基层民主的生动图景。和田地委社会工作部副部长吐尔逊江·买买提表示：“我们把村规民约修订作为汇聚民智、凝聚共识、优化治理的重要举措，推动依法合规、入情入理、成风化俗，以‘小规约’撬动‘大治理’。”

这份尊重民意的治理理念，在安徽省芜湖市同样落地生根。芜湖市在制定村规民约过程中，充分尊重民意，通过村民小组会议、入户走访、庭院座谈等形式广泛征集意见，最终由村民大会表决通过。移风易俗、赡养老人、环境整治、邻里和睦等村民关切的热点问题被悉数纳入，使村规民约成为大家共同认可的“行为准则”。

民主制定让村规民约“接地气、有底气”，而高效落实则让治理效能真正显现。

“以前垃圾靠风刮，现在分类有人夸；以前矛盾靠吵架，现在调解有办法……”重庆市秀山土家族苗族自治县石堤镇猫岩村村民自编的顺口溜，道出了村规民约带来的真切变化。村民吴和平感慨，过去送人情动辄两三百元，如今攀比之风不再，“人到心意到”成为共识，风气焕然一新。这一转变背后，是当地以村规民约为突破口推进移风易俗的持续努力。石堤镇党委书记李俊表示，村规民约不是贴在墙上的摆设，而是乡村治理的“活章程”，只有让群众成为制定者、执行者和受益者，才能真正“约”出新风尚、“约”出凝聚力。

要让村规民约真正“落得实”，离不开监督执行机制做保障。贵州省贵阳市云岩区委社会工作部通过实地调研，为村规民约实施细则的奖惩措施完善出谋划策，确保红白理事会、监督委员会等组织开展工作有规可循，对违反规约的陈规陋习和不正之风及时制止规劝。当地探索的“村规民约+积分制”做法，将村民落实规约的情况转化为奖励积分，作为实物兑换、评先表优、享受服务的重要依据，让遵守规约者得实惠、守规矩者有荣誉，有效激发了村民的参与热情，让村规民约的刚性约束转化为基层治理的实际效能，为新时代基层治理注入源源不断的活力。

（本报记者 汤珊珊）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)