善做“加减乘除” 奏响基层减负“和美乐章”（工作实践）

福建省莆田市委社会工作部坚持以党建引领志愿服务高质量发展，运用“加减乘除”工作法，锚定基层治理“减负增效”目标，构建共建共治共享的基层治理格局，实现基层组织减负、干部增能、群众获益。

善做“加法”提质效。“加法”重在强基固本。夯基础。出台《莆田市关于健全新时代志愿服务体系的实施方案》，构建志愿服务动员、阵地、队伍、供给、文化、保障等“六大体系”，细化全流程管理制度，实现各环节规范化。拓服务。推动志愿服务动员工作由行政主导转向社会主导，培育枢纽型社会组织、社会工作服务机构、专业志愿服务团队。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，承接养老托幼、矛盾调解、应急响应等公共服务，有效减轻基层工作负担。树品牌。推出“先锋+志愿”“行业+志愿”等特色路径，培育一批与群众生活密切相关的品牌项目。涵江区发挥党员志愿者人熟、地熟、威望高等优势，组建“苍林晚晴”“万年青”“多福银龄”等特色志愿服务队伍，开展理论宣讲、矛盾调解、助老慰问等活动。“闽善行”项目已建成便民15分钟志愿服务点位130余个，开展“月行一善”进社区活动160余场，到群众家门口提供家电维修、健康义诊等服务，有效带动志愿者参与基层治理。

精做“减法”轻负担。“减法”旨在去繁就简。流程整合。制定《关于志愿服务项目的工作指引》《关于志愿者招募和培训的工作指引》和《关于社区志愿服务的工作指引》等文件，梳理优化服务对接、活动报备等流程，为基层提供清晰、规范、可操作的“工具书”。任务整合。清理与志愿服务无关的检查、评比、台账等要求，推动志愿服务融入基层治理体系。城厢区将志愿服务作为为村级组织“瘦身”、为治理效能“强身”的关键变量，以“队伍专业化、项目品牌化、机制数字化、协同社会化、保障长效化”，助力村（社区）实现矛盾不上交、会议少一半、干部轻装上阵。阵地整合。统筹文化教育等公共资源，系统打造志愿服务平台，降低治理运行的“空间成本”。秀屿区东庄镇将马厂妈祖阁改造为新时代文明实践所，使其兼具指挥调度与培训功能；全镇各村依托原有文化场所建设文明实践站，方便群众参与治理。

巧做“乘法”聚合力。“乘法”贵在聚合联动。党建引领。强化党组织统筹作用，推行“党建+志愿服务”模式，确保志愿服务方向与群众需求同频。荔城区拱辰社区科学细分治理单元，设立网格党支部、单元党小组、网格党小组，配备党小组组长，立足“小网格”做实“微服务”，常态化开展政策宣传、矛盾调解、关爱帮扶等志愿服务活动，实现“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的精细化治理。科技领航。依托“全市一张图”平台，高标准打造志愿服务“指挥中枢”，构建集注册认证、需求感知、智能匹配、效能分析于一体的“一站式”云平台，推动基层治理由人工统计向数据决策转变。激励倡导。开展“莆”暖心“田”——“微心愿手牵手”线上征集圆梦活动，通过“线上征集+线下服务”精准对接群众需求。建立志愿者星级评定体系，推行“积分兑换”等机制，构建多层次激励网络。通过精神荣誉与物质回馈并举，使志愿者因奉献赢得广泛尊重，提升主动参与率。

细做“除法”去冗余。“除法”旨在清障破冰。强化培训。针对志愿者注册管理中存在的认知偏差、方式单一、执行漏洞，开展“规范志愿者注册”等专题培训，通过政策解读、案例剖析、实操指导，着力纠治“重数量轻质量”倾向，提升基层依规办事能力，有效缩减服务盲区。规范管理。开展志愿服务领域形式主义专项治理，重点排查志愿服务组织与活动、信息系统、互联网平台等领域，制定《志愿服务负面事项清单》。通过大力“删、并、简”，推动志愿服务回归本源、轻装上阵。促进协同。科学制定并推动实施志愿服务“三定”方案，明确社会工作部牵头统筹，成立莆田市志愿服务协调小组，从体制机制源头构建上下贯通、左右联动、一体推进的“一盘棋”工作格局。

（福建省莆田市委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)