践行“一线工作法” 服务治理暖民心

今年以来，吉林省吉林市锚定“干群一心、百姓点赞、社会和谐”的工作目标，将“一线工作法”贯穿党建引领基层治理全过程，以力量向一线倾斜筑牢服务根基，以问题在一线解决回应民生关切，以形象在一线树立凝聚发展合力，在增进民生福祉的实践中探索出一条独具特色的治理路径。

深化改革赋能，让社区服务更贴百姓心

社区是百姓家门口的“服务站”。吉林市以改革破除服务壁垒，让社区从“忙事务”转向“办实事”，把便利送到群众身边。

实施综合服务窗口改革，优化服务阵地。吉林市破除社区传统服务大厅条块分割、多头分散、忙闲不均的弊端，在全市推行综合服务窗口改革，推动社区工作者由“专岗专职”向“全科全能全时”转变，有效腾挪行政办公空间用于居民活动，让社区工作者有更多时间进行网格走访，提升服务标准化、治理精细化水平。目前，全市312个城市社区全部完成综合服务窗口改革。

深化社区治理与服务改革，激发社区活力。针对社区力量和人口不均衡，社区工作者晋升通道和工作条件受限等现实困境，研究制定《关于激发社区活力提升治理能力的实施意见》，形成了1个主体意见、1张施工图、22个配套政策文件的“1+1+22”框架体系，纳入全市深化改革体系，以破除体制机制障碍为抓手，解决社区工作者“事多、人怠、保障弱”的问题，让社区工作者有奔头、有干劲，更专心地服务群众，解决问题。

推进基层减负，让干部“沉下身子办实事”。制发《市直和驻市中省直部门派交村（社区）组织工作事项清单》，明确村（社区）组织权责划分，推行社区工作准入制度和“一张表”填报系统，累计清理社区工作事项408项、清除标牌143类8632块，将307张涉及村（社区）的表格压缩至9张，让社区工作者有更多时间走进网格、贴近群众。

凝聚多方力量，让资源政策惠及更多人

基层治理绝非“单打独斗”。吉林市坚持多方联动，将行政力量、新就业群体、志愿队伍拧成“一股绳”，让难题在一线破解、服务在一线落地。

资源力量下沉社区。集结街道、公安、住建、城管、市场监管1315名干部全覆盖下沉城市社区，建立“每周巡逻”“下沉接待日”等常态化诉求摸排制度，运用“未诉先办—接诉即办—吹哨报到—提级会商”问题处置机制，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。工作开展以来，为群众解决急难愁盼问题541个，把各种资源力量专业服务触角延伸到小区楼栋、家门口，让民生难题有人管、有人办，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

引导新就业群体参与基层治理。开发新兴领域“党员之家”小程序，线上集成党员管理、教育、服务、激励等功能，逐步解决新就业群体党员流动性大、组织化弱、归属感低的管理难题。引导新就业群体参与基层治理，打造“江城骑手志愿行”品牌，引导2000余名网约配送员、快递员等社区兼职网格员、流动志愿者，在隐患排查、环境整治中发挥积极作用，累计解决社区治理问题700余个。

志愿联动擦亮服务品牌。建立全市志愿服务工作协调机制，打造“大东山水迎天下”系列志愿服务品牌，聚焦全市重大赛事、重点工作需求，组织开展“携手保护母亲河”、冰雪旅游季“一杯热饮暖心怀”等主题志愿服务，聚焦“一老一小”和特殊群体需要，组织开展健康生活方式进社区、法治进校园、江城骑手志愿行等系列志愿服务活动，让城市更有温度。

推进干群联动，把实事办到群众心坎上

从民生实事到企业难题，吉林市以“事事有回应、件件有着落”的担当，将服务做到群众心坎上、企业急需处，让干群关系在一线深度融合。

攻坚行动紧盯急难愁盼。发动党员干部深入基层主动解决群众急难愁盼问题，累计走访群众197.3万余户次，系统梳理排查出矛盾突出、久拖未决的问题362个。开展供热问题“冬病夏治”、市容环境提升整治和旅游投诉快速响应等九项攻坚行动，维修改造城区供热老旧管网84.4公里、主次街路567条，建成转角公园等162处，打通5条城市“断头路”。建立群众评价反馈、跟踪督办、动态回访等机制，定期梳理“未诉先办”事项，提示相关单位提前研判解决。目前，全市累计办结各类民生诉求59.4万件，群众满意率达99.54%。

解题暖心大走访实现精准服务。组织乡镇（街道）领导班子成员用一年时间遍访辖区居民，摸清现实情况和群众诉求，重点关注独居老人、空巢老人等15类特定人群的生活状况，实现“干群深度融合、解题暖心共治”目标。工作开展以来，累计走访居民78.4万户，走访重点人群12.6万人，累计解决群众诉求2.46万件，通过面对面走访、“心贴心”服务，让民生保障更有精度、更有温度。

“九解一协调”优化营商环境。按照部门对口、专业相近、人岗相适、人事相宜原则，为全市重点企业选派了2727名“企业知心人”，与企业“知彼、深交、共情”，聚焦解决企业生产经营的市场、融资、人才、投资、采购、清欠、技术、审批、司法援助等九大领域难题，强化统筹协调，打通服务堵点，切实助力企业纾困解难、减负增效。开发吉林市助企服务平台，推广应用服务企业码，构建企业诉求“提报—流转—办结”全流程线上闭环办理机制。自工作开展以来，累计受理各类经营主体诉求18071件，办结率达94.6%，以高效率的精准服务，助力企业高质量发展。

吉林市把为民服务的触角延伸到每个角落，每一次改革都围绕群众需求，每一次协作都聚焦群众便利，每一次攻坚都解决群众难题。未来，吉林市将继续以百姓之心为心，把实事办得更实、把服务做得更细，让“干群一心、群众点赞、社会和谐”的幸福图景持续绽放光彩。

（吉林省吉林市委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)