凝心聚力固根基 守正创新解难题

近年来，吉林省延边朝鲜族自治州深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述、关于边疆治理的重要论述，认真贯彻落实中央决策部署及省委工作安排，始终将铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，着力构建“党建引领强基固本、专班攻坚破解难题、服务群众凝心聚力”三位一体治理体系，积极探索党建引领、机制赋能、服务增效的基层治理新实践。

坚持党建引领，全域构建条块结合治理体系

延边朝鲜族自治州委高度重视党建引领基层治理工作，加强统筹协调，以改革创新精神推动基层治理提质增效。

构建统筹推动的领导机制。建立州委统一领导的党建引领基层治理领导协调机制，组建州兴边富民促进局专责统筹边境建设，出台抓党建促兴边富民稳边固边、促铸牢中华民族共同体意识等一系列措施，带动各级党组织扛牢政治责任。

构建上下联动的责任机制。坚持四级书记齐上阵，把党建引领基层治理工作纳入基层党组织书记述职评议考核重点内容，通过层层传导压力，推动工作落实。将干部队伍建设作为联动落实的关键支撑，通过上下协同发力，重点选拔熟悉党的建设、经济运行等领域的干部到边境县市任职，同时提拔重用在边境县市各项工作中表现突出的干部，以正向激励传导责任压力，形成“上级统筹选拔、基层一线历练、实绩检验任用”的上下联动干部工作格局。

构建横向互动的工作机制。健全全州党建引领基层治理领导协调机制工作规则，建立跨部门联席会议机制。召开全州党建引领基层治理第一次全体会议，研究制定2025年《工作要点》，统筹协调28个成员单位合力攻坚基层治理重点任务。推广“街乡吹哨、部门报到”做法，形成边境区域党组织联建共建、应急指挥、联防联动的工作机制。

坚持目标导向，全力破解基层治理瓶颈难题

聚焦基层治理堵点痛点，探索制定符合延边实际的工作机制，以专项攻坚破解基层治理问题，提升基层治理效能。

凝聚基层治理合力。印发《关于成立全州党建引领基层治理六个专项工作组的通知》，设立放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合、智慧治理6个专项工作组，并根据工作需要新增新兴领域党建、边境基层党建2个专项工作组，明确“专班牵头单位+责任部门+属地政府”三级责任体系，确保以专班化运行模式形成共同解决基层问题合力。

破解基层治理“小马拉大车”问题。聚焦破解基层人手不足难题，向基层投放事业编制1806个，招聘基层治理专干1629名。在全省率先面向“卫国戍边”志愿者开展招聘工作，首批58人已全部充实到乡镇（街道），有效强化了基层治理力量。深入开展“五减两满意”行动，规范清理村（社区）活动场所挂牌标识，共清除不规范外部挂牌2298块、内部挂牌1080块，清除不合理证明事项403个，持续推动为基层减负走深走实。

增强为民服务响应效能。完善接诉即办，整合全州各承办单位、30余条热线及各类民生留言渠道，对接延边广播电视台“百姓热线”栏目，实现“统一受理、统一派单、统一考核”，有效提升服务群众能力。抓好矛盾源头防范化解，提升突发事件应急处置能力，做到早介入、早预防、早处置。

坚持多元服务，全面提升边疆地区治理效能

坚持“群众需求在哪，服务就跟进到哪”，紧盯“未诉先办”这一目标，打造常态化、品牌化、精准化的服务矩阵，不断提高群众满意度。

加强服务群众阵地建设。高标准建设铸牢中华民族共同体意识“三共四同”互嵌式社区189个，组织各类活动1578次，有效促进各民族交融。推动768个机关企事业单位党组织整建制下沉，动员3万名党员到家门口报到，组织社区“第一书记”现场办公，构筑起共建共治共享工作格局。

加强边疆民族团结品牌引领。持续擦亮“千里边关党旗红”党建品牌，进一步整合资源，不断促进边境地区安全稳定和繁荣发展。组建理论宣讲、医疗健康、法律援助等8类常态化志愿服务队，开展“理论宣讲进万家”“科普惠民”“点亮微心愿”等志愿服务项目25000余个。“幸运四叶草将爱传递”“点亮敦化旅游之光”“会滑雪的小冻梨”等一批志愿服务品牌项目在全省志愿服务交流活动中大放异彩。

加强矛盾源头精准治理。开展“敲门行动”“大走访”活动，紧盯特殊群众需求，提供个性化精准帮扶，累计服务快递员、网约配送员等新就业群体659人次。建立“网格+调解”机制，将调解工作融入社区网格化管理，开展议事协商1308次，解决问题1617个，从源头上减少矛盾纠纷发生。积极推行兼职网格员，引导2000余名快递员、网约配送员担任“社区流动哨”，累计上报环境卫生、安全隐患等基层治理问题1000余件，引导新就业群体积极参与基层治理。

（吉林省延边朝鲜族自治州委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)