聚力强基固本 激活治理效能 扎实推动党建引领基层治理走深走实
党的二十届四中全会明确提出“坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路”，将党建引领基层治理和基层政权建设置于推进国家治理现代化的重要位置。党建是激活基层治理效能的“红色引擎”，基层政权是保障社会稳定的坚实基石，社会工作部门作为统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设的职能部门，必须深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和重要指示批示精神，以党的二十届四中全会精神为指引，推动党建与基层治理深度融合，不断夯实社会和谐稳定基础，书写新时代社会治理新篇章。
宁夏回族自治区吴忠市地处宁夏中部，坐落于黄河之滨，下辖5个县（市、区），47个乡镇（街道），499个建制村、93个社区，常住人口141.53万人。近年来，吴忠市聚力强基固本，深化赋能增效，扎实推动党建引领基层治理和基层政权建设走深走实。
理顺工作机制，推动“四级书记”齐抓共管
建强市（县）“指挥层”。市（县）两级党建领导小组全部设立党建引领基层治理协调机制，建立协调机制工作规则，明确成员单位职责，定期召开推进会、调度会，动态研判形势、部署工作、督办任务。制定党建引领基层治理8个方面25条措施，部署党建引领基层治理三年行动16个专项计划，每年选择2～3个重点难点问题，以点带面、整体提升。
优化街乡“中枢层”。坚持抓基层鲜明导向，聚焦基层扩权赋能，理顺县乡职责关系，将乡镇（街道）内设机构和事业单位统筹设置为综合性办事机构，赋予乡镇（街道）对派驻机构人员建议权、重大项目规划参与权等5项权力，乡镇（街道）下放人员编制629名，解决基层“权小责大、人少事多”问题。完成乡镇（街道）权责清单编制工作，47个乡镇（街道）编制基本履职事项清单126项，配合履职事项79项，部门收回事项109项。
夯实村（社区）“基本盘”。592个村（社区）“两委”班子全覆盖，推选产生村（居）民小组4936个，村（居）民代表22775人。加大经费投入，每个社区每年保障一定数额运转经费，每个村每年保证一定数额办公经费和乡村治理专项经费，让基层治理的“里子”更实、“底子”更厚。
建强组织架构，织密贯通基层治理网络
组织链条覆盖到第一线。健全“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织架构和“乡镇党委—村党组织—网格党小组—党员联系户”四级组织架构，划分网格5009个，成立网格党支部（党小组）2937个，配备网格员6174名，将组织链深度嵌入治理链。
减负增效落实到最基层。制定村（社区）工作事务目录，梳理形成村（社区）依法履职、依法协助事项79项，取消工作事务7项，清理整治不规范挂牌5772块、上墙制度7889个，取消不合理证明901项，让基层干部有更多时间和精力抓党建、抓治理、抓服务。
服务阵地延伸到家门口。实施党群服务中心提质扩面行动，通过整合物业服务用房、盘活闲置资源等方式，在居民小区、商圈楼宇等群众聚居区延伸打造133个网格党群服务驿站、265个暖“新”服务驿站、266个农村党建工作站，构建“15分钟便民服务圈”，切实将服务送到群众家门口。
突出多方联动，聚力构建多方共治格局
强化共驻共建。1.28万名在职党员每季度到社区“双报到、双服务”，开展“四个一”（提出一条合理化建议、认领一个群众微心愿、办理一件实事、开展一次志愿服务）活动，常态化开展“我为群众办实事”“圆梦微心愿”等惠民活动。
激发群众力量。择优选配以党员为主体的楼栋长、单元长、楼栋“红管家”1.5万余人，组建“老党员宣讲队”“爱心敲门队”等3342支志愿服务团队参与基层治理。构建以网格员为骨干，退役军人等力量协同参与的矛盾纠纷排查机制，今年以来，共排查发现矛盾纠纷4120件。
深化多方共治。发挥“兰花芬芳”品牌引领力，全市326支农村“新红娘”志愿服务队、33.58万名志愿者深入基层，吸引凝聚6400余名快递员、网约配送员、网约车司机等新就业群体有序参与基层治理。搭建“八宝茶议事会”“院落板凳议事会”等平台，汇聚民智民力协商解决物业管理、车位改造等群众急难愁盼问题。
聚力攻坚破难，全面提升基层治理效能
聚焦铸牢主线。构建各民族互嵌式社会结构（共居共学、共建共享、共事共乐）和社区环境，连续21年举办社区邻居节，依托“我们的节日”举办共庆共度、百家宴、居民才艺展等群众性文化活动620余场次，打造一批“金花园”式的民族团结进步社区。
聚焦服务能力提升。建立社区基本公共、社会公益、便民利民“三个服务”清单制度，实施社区服务水平分类提升三年行动，围绕社区差异化需要、居民多元化需求、服务空白点，93个社区共收集服务需求6100余项，协调市级部门向社区下沉资源项目216项、提级办理83项，协调解决社区活动场地不足、功能室改造升级、小区“飞线”入地等难点问题。
聚焦基层民主自治。全面推行“四议两公开”制度，深化村民代表会议制度“1512”（坚持党建引领，按照提出议案、民主议定、公布告知、组织实施、监督管理的“5步工作法”，以1份议定事项目录为内容，以县乡两级帮办为抓手）的村级治理模式，推动村务监督委员会对村务、财务、公益事业等事项进行事前、事中、事后全程监督，打造阳光村务。
建强队伍力量，全面激发基层治理动力
充实骨干蓄能。面向高校毕业生、退役军人、社会工作专业人员等新招录社区工作者409名，达到了“每万城镇常住人口拥有社区工作者18人”的配备标准。全市有社会工作专业人员3665人、村“两委”成员3491名，为高质量推进基层治理提供了人才保障。
提升待遇留人。建立“四岗二十四级”岗位等级薪酬序列，社区工作者平均月薪不断提高，村“两委”成员平均年任职补贴逐步增加。积极拓宽职业发展空间，近年来，有32名村（社区）干部先后招考为公务员、事业编，积极推选优秀村（社区）干部担任各级“两代表一委员”，激发干事创业热情。
固本培元育人。每年举办村（社区）“两委”干部市级示范培训班，组织村（社区）干部到外地进行拓展培训，乡镇（街道）采取专题辅导、现场观摩、书记讲堂等形式轮训，常态化开展“擂台比武”，推行导师帮带机制，累计培训村（社区）干部8200余人次。探索开展社区工作者差异化考评，设置“3+X”（3项共性指标和1项个性指标）差异化考核内容，建立约谈“亮牌”等奖惩机制，推动社区工作者积极作为、用心服务。
（宁夏回族自治区吴忠市委社会工作部供稿）
(责编：闫涵 签发：张宝珠)
