学法用法 “三化协同”创和谐

编者按：

近期，《中华人民共和国村民委员会组织法》修改完成，并于2026年1月1日起施行。本刊开设“学法用法进乡村”子栏目，深入报道各地党委社会工作部门学习宣传贯彻村委会组织法的创新举措、学法用法的典型案例，营造深入推进贯彻落实的良好氛围。

党的二十届四中全会对“完善社会治理体系”作出重要部署，强调要“深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解”。重庆市荣昌区深入学习贯彻落实四中全会精神，认真学习宣传新修改的《中华人民共和国村民委员会组织法》，坚持党建引领，以网格化、精细化、精准化“三化协同”为依托，全面提升基层矛盾纠纷预防化解能力。

坚持党建引领，筑牢矛盾调解“桥头堡”

荣昌区充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把政治优势、组织优势转化为治理效能。

建强组织架构，延伸治理触角。荣昌区创新实施“党建引领院落微网格”治理模式，将治理单元从村（社区）精细划分至自然院落、楼栋，科学设置院落微网格2172个。推动67个区级部门党组织与示范院落微网格结对联建，实现资源精准投放、力量有效补充。在微网格建立党小组或选派党建工作指导员，推行“网格热线”，发挥3110名专兼职网格员、4398名微网格长“前哨探头”作用，延伸感知触角，使党组织成为凝聚群众、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。

激活党员力量，带头协商调解。鼓励和支持党员在微网格中亮身份、作表率，担任网格长、网格员、调解员。建立党员联户机制，1名党员联系小院内及周边20～40户群众，搭建党群“连心桥”。建立“渝里乡商·渝事荣议解”基层议事协商机制，通过小院院坝会、网格微信群等线上线下平台，组织党员带头参与政策宣讲、民情收集、矛盾调解，常态化开展党员“三亮三比”活动，实现矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展。建立“身边人解决身边事”工作模式，增强调解的亲和力与可信度，形成“小事不出网格、大事不出村（社区）”的良性循环，累计协商解决各类网格矛盾纠纷3.6万余件。

规范小微权力，夯实清廉基础。将矛盾纠纷预防与基层党风廉政建设紧密结合，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，系统梳理基层“小微权力”运行中的风险点，规范权力运行流程。严肃查处侵害群众利益行为，从源头减少因权力运行不透明、不规范、不公正引发的矛盾纠纷，提升基层党组织的公信力和凝聚力。

深化精细管理，织密矛盾预警“感知网”

荣昌区将网格化管理作为坚持和发展新时代“枫桥经验”、推动基层治理精细化的重要抓手，不断优化网格设置，整合网格资源，提升网格效能。

搭建智慧平台，实现一网共治。在院落微网格基础上，将“小院+微网格”治理模式深度融入“141”（1个区级指挥中心、4个基础模块、1套网格机制）基层智治机制，推动14个部门的资源、服务、管理力量有序下沉至网格，实现“多网合一、一网统筹”。积极探索线上调解新模式，开发“智治小屋”“互助+”等数字化应用场景，方便群众通过手机端、电脑端随时随地反映诉求、寻求帮助。平台累计快速处置各类民生事件、矛盾纠纷2.4万余件，大大提升响应效率和处置效能。

健全运行机制，提升响应速度。深化“雪亮工程”应用，构建“天眼+警格+网格”三级巡查机制，安装“平安卫士”智能监控探头6.1万个，通过视频监控智能识别异常情况，有效排除治安风险1260余个。建立健全“网格+排查+预警+调解”闭环工作机制，通过网格员常态化走访巡查，网格内的矛盾纠纷、风险隐患、及时上报、介入、解决，网格员办事效能纳入线上监管考核，确保责任落实。机制运行以来，问题化解率从64%提升至98.5%，有效防止风险升级。

强化信息支撑，赋能精准预警。着眼社会治理、风险管控等重点工作，打通应急、水利、公安等部门信息壁垒，构建跨部门、跨领域值班调度机制。建立镇街基层治理指挥中心，分层级梳理高频事项，加强对网格上报数据和社会面信息的分析研判，精准预警征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等重点领域的矛盾风险，为提前介入、有效化解提供科学依据。

聚焦精准服务，提升矛盾化解满意度

荣昌区坚持以人民为中心的发展思想，将服务群众、解决诉求作为矛盾纠纷化解的出发点和落脚点，变被动应对为主动服务。

推动干部下访，实现面对面解忧。常态化开展领导干部“大接访、大走访”活动，变群众“上访”为干部“下访”。区级领导、部门及镇街相关负责人定期深入网格，现场接待群众、倾听诉求、收集问题。对于能够现场解决的立即解决，不能现场解决的建立台账，清单化管理、闭环式办理。今年以来，已通过“下访”收集并解决364个群众急难愁盼问题，解决道路维修、环境整治、用水用电等“微实事”1.4万余件，用实实在在的行动赢得群众信任。

整合平台资源，强化“一站式”调处。高标准整合区级综合调度室、特色调解室和便民纠纷解决中心，打造贯通区、镇、村、网格、小院五级矛盾纠纷调解机制。机制运行以来，已受理调解群众矛盾纠纷1.1万余件，受理率、按期办结率均达100%，极大提升群众满意度。

健全联动机制，推动多方参与。整合行政、司法、人民调解、行业专业调解等资源，邀请人大代表、政协委员、律师、社会组织代表等多方力量参与调解，构建集“指挥调度、中转分流、调处化解、执行兑现”于一体的运行机制。针对复杂矛盾，协调相关职能部门，聚合32个专业调解组织，成立网络解纷“连心团队”，成功调处疑难问题125件，调处成功率达96%，推动调解工作法治化、规范化、科学化。

荣昌区将坚持以党的二十届四中全会精神为指引，坚持党建引领，不断丰富网格微治理内涵，深化数智赋能应用，做优精准服务品牌，不断提升基层矛盾纠纷预防化解能力，为成渝中部现代化人民城市建设营造更加和谐稳定的社会环境。

（作者单位：重庆市荣昌区委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)