“吹哨应哨”强联动 权责明晰提效能

陕西省宝鸡市渭滨区坚持党建引领，创新推行“1342”（一网统管平台、三化协同统筹、四制保障运行、双向考评）工作模式，有效明晰镇街、部门权责边界，统筹资源力量，形成快速响应、协同联动治理格局，实现基层治理效能和精细化服务水平有效提升。

建章立制精准施策提质效

加强组织领导。渭滨区建立由区委书记任组长的基层治理工作领导小组，明确目标，明晰职责分工，形成区级统筹协调、街乡“吹哨”、部门“应哨”的长效运行机制。

健全运行机制。依托区智慧城市治理监督中心，搭建区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动指挥调度平台，实现信息实时共享、问题快速处置。在镇街层面，成立综合指挥中心，整合力量，实现“一站式”服务。在村（社区）层面，建立网格党支部，推动力量下沉，充分发挥党员先锋模范作用。

加强考核监督。制定《考核评价办法》，建立“应哨”办理满意度和“吹哨”质量评价，确保机制高效运转。运用大数据、人工智能等现代信息技术，打造集信息采集、分析研判、指挥调度、跟踪督办于一体的数字渭滨村（社区）基层治理智慧平台，实现基层治理智能化、精准化、高效化。

四维发力联动共治破难题

“一网统管”夯实吹哨基础。坚持统筹资源，建立吹哨报告、专门机构指挥调度、部门联动快速应对、办理成效公众评判工作机制，布设城市内涵式发展“一张网”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。

“三化协同”畅通运行机制。搭建全域“四长制”（基础网格长、街长、楼长、店长）框架。建立区领导包镇街、镇街领导包村（社区）、村（社区）党组织书记任网格长工作架构。在村（社区）建立“四长”结构，明晰四长职责，奠定吹哨、应哨基础。层次化处置：简单问题网格长前端处置，疑难问题村（社区）协调小组处置，对超出镇街权限的启动“吹哨”机制，部门限时“应哨”，实施三级联动处置。制度化运行：出台网格员工作奖励监督办法，通过联席会议厘清复杂问题责任，以月度通报、季度督导、年度表彰强化运行规范。

“四制保障”建立责任体系。深化响应机制，推动资源下沉，破解属地责任过重和部门职责不清难题。建立区级联席研判制度，落实一事一议，推动问题由“一件事”向“一类事”解决。完善“一哨一评”考核，赋予基层对部门应哨效率、配合度、完成质量的评价权，激励部门主动履职。推行事项准入机制，依据清单和目录建立200余个“吹哨”事项，清理不合理下派任务，为基层减负赋能。

“双向”考评联动资源解难题。以案例典型性、工单质量、“吹哨”精准度和主动率等为考核依据，既赋予“吹哨权”，又考核“吹哨”质量，打通社会治理难题“上行”通道。以部门“应哨”的报到效率、配合度、最终完成质量等作为考核部门依据，激励职能部门务实担当。

渭滨区将持续优化工作流程，完善协同联动，考核评价等机制，完善信息系统功能，拓展应用场景，提升智慧治理的科技含量，为推动渭滨区经济社会高质量发展提供坚实保障。

（作者单位：陕西省宝鸡市渭滨区委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)