从“马疲车重”到“轻车壮马”

广东省肇庆市封开县为有效解决基层治理“小马拉大车”问题，紧盯基层治理关键节点，聚焦为基层减负治理思路，认真落实中央决策部署和省、市相关工作安排，以“轻车、壮马、聚势”为抓手，从党建引领、清牌减负、创新共治等多方发力，推动基层治理提质增效。

党建引领，让“引擎”强劲赋能

封开县坚持党建引领，通过筑牢组织堡垒、激发党员动能、凝聚“银发”力量，构建“轻车壮马”治理格局，有效实现基层减负、提质增效，提升基层治理效能。

筑牢堡垒，打造“轻车”架构。为基层减负必先为组织赋能。一方面，强化政治引领，依托党群服务中心常态化开展组织生活，增强基层党组织的政治功能、组织功能，筑牢抵御形式主义的坚强堡垒。另一方面，优化阵地功能，通过科学规划空间、整合资源、加强信息化建设，推动党群服务中心从忙于应付转向专注服务，为基层干部腾出更多精力抓主责、办实事。

激发动能，锻造“壮马”先锋。封开县各村（社区）设立“红色代办”窗口，组建以党员为骨干的代办队伍，为特殊群体提供代查、代办、代缴等服务，有效解决基层人力不足问题。同时，全县投放213台“粤智助”政务自助终端，在党员的指导下帮助群众办理各项业务，形成“科技驱动+红色服务”良性互动，显著提升服务效率。

搭建平台，发挥“银发”余热。封开县将“银发力量”视为基层治理的宝贵财富和重要补充，通过党建引领有效整合资源，使其成为拉动“轻车”的辅助引擎、充实“壮马”的有生力量。江口街道江口社区在摸清辖区内企业、社会组织情况，建立辖区资源台账基础上，深化“邻里守望”，动员老党员、老干部、热心居民参与治理，依托“文润江口”开展多元文化活动，丰富群众精神文化生活，增强凝聚力。

清牌减负，让“车轮”轻快前行

封开县严格落实村（社区）工作制度事项准入、挂牌目录等，共清理不规范村级组织机制牌子200余块。

规范村规民约，涵养治理文明乡风。从程序合法性、内容合理性与可操作性等方面自查，推动修订完善村规民约（居民公约）。根据实际制定封开县村级组织协助政务服务指导目录，印发《封开县村（社区）职责事务准入制度》，通过“基层提需求、部门做减法”双向互动模式，形成权责清晰、运行高效的基层治理新秩序。

2025年，持续发力破解基层治理“小马拉大车”问题，通过实地走访、“四不两直”等方式，对落实村级组织工作事务、机制牌子、证明事项准入机制等情况进行督导，促进全县村（居）民委员会规范化建设。

强壮筋骨，让“骏马”奋蹄争先

聚焦队伍专业化建设，鼓励引导村“两委”成员、社区工作者等参加社会工作者职业水平考试，借助线上平台发布备考资料、考试资讯，实现全县社区工作者持证率不断提升。

为社区工作者提供持续学习和提升的机会，根据《广东省专业技术人员继续教育条例》等规定，推动社会工作者继续教育（专业科目）工作，组织全县90余人参与培训、实践和考核，不断提高社区工作者为民服务意识、为民办事效率。

探索实施党建引领“专业社工+志愿服务”融合模式，选定江口街道河南社区作为试点社区，以党建为引领、志愿服务为抓手、群众需求为导向，全力打造“志愿服务+”基层治理新模式，充分整合政府、社区、学校、社会组织、志愿者等多方资源，形成服务群众的强大合力。

创新共治，让“家园”温暖和美

“‘肇’亮邻里+”巧破“陌邻”困局，引入善治活水。封开县加强跨部门工作统筹和上下协同联动，协调各方力量参与，解决问题、推动工作。在江口街道封川社区盛世莲花小区实施党建引领“‘肇’亮邻里+”项目试点，探索熟人社区基层治理新模式，开展便民服务活动20余场次，受益群众360余人次。

双轮驱动，妙用活动凝心，催开和谐繁花。封开县结合产业特色和丰富的旅游资源，以社区居民特别是“一老一小”需求为导向，因地制宜组织开展邻里活动周，以“小活动”聚“大人气”，让“陌邻”变“睦邻”。

观察立制，织密民情网络，深耕基层治理。全面建立社会工作观察制度，在县融媒体中心、封开县四健快递有限公司、江口街道封川社区盛世莲花小区设立首批3个社会观察点，从社会各领域聘任6名社会工作观察员，加强对社会工作情况的观察、分析和研究，形成上下联动、共建共治共享的工作新格局。建立10个党建引领基层治理观察联系点，以点带面推动全县基层治理水平稳步提升。

从围着公章转到围着群众转，从被动应付到主动服务，封开县这场静水流深的变革正重塑基层治理基因。封开县将持续以钉钉子精神切实做到为基层松绑减负，让干部腾出时间办实事、一门心思做服务，“轻装上阵”跑出基层治理“加速度”。

（作者单位：广东省肇庆市封开县委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)