党建引领 找准机制创新着力点

江苏省连云港市赣榆区下辖15个镇、466个村（社区）。面对人口基数大、民生需求广、治理任务重的现实挑战，赣榆区以系统化思维深耕基层治理机制创新，构建起“党建引领、多方协同、协商议事、规范监督”的“四维赋能”模式，推动资源、服务、管理下沉基层一线，推动基层治理提质增效。

党建引领织密服务网。赣榆区将组织体系纵深推进至网格单元，推动资源力量向一线汇聚，有效把组织优势转化为治理效能。青口镇将主城区内31个社区划分为75个微社区和256个网格，搭建起“社区党组织—微社区党支部—网格党小组—党员楼栋长”的组织架构，激活社区治理“神经末梢”，把精准服务送到群众家门口。柘汪镇创新推行“小网大爱 千线一格”模式，把支部建在网上、党小组设在格上、党员服务在点上。68个综合网格、16个专属网格与226个微网格全面覆盖，形成“党委—支部—小组—党员”联动机制，切实做到“小事不出格、大事不出网”。

多方协同共谱“协奏曲”。赣榆区着力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动政府、社会与居民良性互动。“青邻食堂”通过“政府兜底+社会运营”的模式，依托阶梯定价与上门送餐等服务，已累计为超过3万人次提供助餐服务，有效缓解了老年人吃饭难问题。12家“社区领办物业”覆盖多个老旧小区，实现治理与服务无缝对接。

议事协商架起“连心桥”。赣榆区通过搭建议事协商平台，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”。“刚哥说事”“船头议事会”等平台邀请乡贤、退休干部、法律工作者等多方力量介入，有效化解矛盾纠纷，成为基层治理的“减压阀”。每月10日固定开展“小区议事日”，由社区党组织牵头，物业、物管会与居民代表共商共议，严格执行“确定议题—筹备会议—召开会议—结果公开”四步流程，确保事事有回音。班庄镇古城村“巾帼‘莓’好议事会”聚焦留守儿童，系统推动摸排建档、志愿助学与亲情沟通等一系列务实举措，建立长效关爱机制，为孩子们的健康成长撑起“保护伞”。

规范监督晒出“透明账”。赣榆区不断完善制度体系，实现用制度管权、管事、管人，构建全面覆盖的基层监督体系，确保权力在阳光下运行。“三约一督”村规民约体系通过“简约版、完整版、一事一议版”分层定制，配套“红黑榜”公示与积分管理制度，在半年试点期间就解决各类问题200余件。推行村务公开目录，明确4大类44项公开事项，实现公开内容、形式与程序“三规范”。基层“小微权力”监督平台公开村级工程、惠民资金等事项，村民通过“阳光村务”二维码即可实时了解本村财务、资产资源、工程招标等信息，实现“三资”动态监测。依托省级产权交易平台公开交易，建立“三图一表一库一清单”工作法和“一案一策”清理机制，显著提升资源发包的市场化、透明化水平，集体收益实现大幅增长。

（作者单位：江苏省连云港市赣榆区委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)