以“组合拳”为基层治理“强筋壮骨”

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制”。近年来，随着社会治理重心不断下移，如何破解基层“人手不足、设施不全、经费紧张”的问题，多地正坚持改革创新，围绕加强基层服务管理力量配置、完善服务设施和经费保障三大要素，打出一套基层治理“组合拳”。

基层治理，关键在人。面对社区工作千头万绪的现状，各地纷纷出实招，不仅把人招进来，更想办法把人留下来。

“以前总觉得是临时工，干久了没奔头。现在成了社区工作者，身份认同感强了，干劲更足了。”安徽省淮南市一位刚从专职网格员转为社区工作者的年轻人兴奋地说。淮南市针对专职网格员晋升通道狭窄的问题，出台面向专职网格员招聘社区工作者方案，市级开展专场招聘，县区每年拿出30%的比例面向专职网格员定向招聘。这一举措，让450多名熟悉社区情况、会做群众工作的专职网格员转为社区工作者，打通了职业晋升通道。

同样，在山东省淄博市，当地深化专职网格员、社区工作者融合，累计从专职网格员中转录社区工作者2900多名，并严格规范借调管理，确保基层力量不被随意抽调。同时，推行社区工作者“定岗网格”制度，要求做到“提户知人、提人知事、提事知情”，通过实践锻炼，提升社区工作者服务群众能力。

“我们通过推行队伍建设、教育培训、日常管理、考核激励‘四个一体化’，实现专职网格员和社区工作者一体管理、统筹使用、一体评价，提升社区治理队伍的整体素质和工作水平。”淄博市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记吕红星介绍。

有了人，还得有阵地。如何让社区服务设施从单一的办公场所，转变为居民愿意去的邻里中心？

河南省洛阳市以社区党群服务中心为主要依托，推动基层公共服务平台“去行政、去形式、去柜台”，将腾退的空间进行整合，建成363个集养老托幼、文化体育、便民服务等功能于一体的邻里中心。洛阳市坚持把满足居民多样化需求放在首位，不断优化邻里中心功能设置，根据居民需求引入社会工作服务机构，为居民提供助餐、托育、养老等服务。

“现在的邻里中心，大门常开、服务常在，我们老年人吃饭有食堂，锻炼有场地，真是太方便了！”洛阳市洛龙区开元路街道定鼎门社区居民李大爷对家门口的变化赞不绝口。

湖北省武汉市通过社区党群服务中心亲民化改造，打破以往“柜台式”办公格局，按照“办公面积最小化、服务场所最大化”原则，打造融洽、舒适、多元、互动的社区开放式空间。

在社区亲民化改造中，“共享工具墙”自投入使用以来广受好评。“以前家里换灯泡、修桌椅缺工具，都不知道去哪借，现在下楼就能拿到，很方便。”家住武汉市洪山区珞南街道四眼井社区的居民王先生说。

做好基层治理工作，经费保障是基础。

广东省中山市推动党建引领现代活力小区建设试点工作，投入150万元支持30个试点小区建设服务阵地，撬动基层投入和社会资金超过800万元。各试点小区立足居民需求，整合利用小区闲置用房、可拆改空间等，按照“六大功能”要求，采取财政补贴一点、慈善捐助一点、居民自筹一点、物业服务企业支持一点的办法，建设具备党员活动、便民惠民、纠纷调解等多项功能的小区党群服务阵地。此外，还通过建立社区慈善基金等方式，探索“阵地换服务”“公益+低偿+市场”模式，撬动社会资金1766万元。

福建省厦门市翔安区加大对村（社区）党群服务中心建设财政投入力度，对新建项目最高补助150万元，并按人口数量给予村（社区）组织运转经费最高每年20万元。同时健全社区工作者薪酬动态增长机制，区财政每年支出近1.7亿元保障社区工作者待遇。“我们通过财政投入，建设了一批村（社区）党群服务中心，有效满足了村（社区）组织办公和群众办事需求。”翔安区委社会工作部分管日常工作的副部长、区委“两新”工委书记卓志坚说。

多地实践表明，只有把人配强、把设施建好、把经费保障到位，基层治理才能既有力度又有温度，各项工作任务才能落实落地。

（本报记者 赵雪）

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