减负松绑壮筋骨 基层治理高效能（学思践悟）

党的二十届四中全会强调，深入开展整治形式主义为基层减负工作。天津市东丽区委社会工作部深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，贯彻落实中央及市委、区委关于整治形式主义为基层减负的决策部署，以清单化管理、制度化规范、常态化监督为总抓手，坚持问题导向与系统思维相结合，推动基层减负工作从“治标”向“治本”深化，促进基层治理效能全面提升。

聚焦减负松绑

厘清职责边界，让社区履职“有章可循”。针对“职责不清、任务过载”问题，以编制街道履职清单为契机，研究制定《东丽区2025年社区组织依法协助工作任务计划清单》。该清单与社区基本职责深度融合，规范社区履职事项，进一步明晰社区协助职能部门开展工作的边界，逐一细化具体事项、工作期限、经费保障、业务指导科室等内容。

规范事务准入，让基层减负“落地生根”。针对“多头部署”问题，制定《进一步规范社区组织工作事务为基层减负的十项措施》，严格落实社区事务准入制度。建立区级职能部门任务审核流程，未经审核事项不得下派社区；实行街道固定科室统一归口管理，遏制超范围转派任务等问题。同步建立基层减负观察联系点直报制度，发挥社区直报点“前哨”作用，及时发现并整改违规摊派任务、超范围出具证明、重复报表等问题，从源头上为基层松绑。

优化考核机制，让队伍管理“回归本源”。针对“考核重数据轻实绩”问题，区委社会工作部通过深入社区调研、召开座谈会等形式收集问题建议，制定《东丽区社区工作者管理规定（试行）》《东丽区社区工作者考核方案（试行）》，推动队伍作风从“重形式”向“重实效”转变。

聚焦赋能增效

加强队伍建设，让基层力量“提质扩容”。贯彻落实新修订的《天津市社区工作者管理办法》，开展2025年度社区工作者招聘，优化队伍结构。按照就近就便、职住兼顾原则，20名社区工作者进行跨街道交流，促进人才合理流动。同步健全日常管理制度，规范档案管理和劳动合同签订，提升队伍管理规范化水平。

强化能力建设，让服务效能“提档升级”。健全社区工作者培训体系，开展分层分类精准培训。对社区“两委”专职成员进行全覆盖专题培训，依托“社工大讲堂”平台对社区工作者开展专题培训，内容涵盖政策法规、群众工作、应急处理等方面。举办2025年全国社会工作者职业资格考试培训班，有效提升社区工作者专业素质能力。建立社区“两委”专职成员后备人才库，加强培养帮带和实践锻炼，为基层治理储备优秀人才。

统筹专业力量，让网格化管理“精准高效”。积极推动行业专业力量进网入格，为基层赋能增效。搭建区级资源对接平台，指导电力、水务、供暖等11个部门梳理形成东丽区行业专业力量进网入格工作机制，围绕“人员协同、职责协同、流程协同、保障协同”的“四个协同”原则，明确行业专业力量人员配备标准、工作职责清单以及进网入格形式。目前，已统筹推动水电气暖网等行业790余名行业专业人员进网入格，实现专业力量下沉网格全覆盖。

聚焦长效巩固

实施动态评估，让减负成效“精准可控”。通过日常工作交流、实地调研及基层减负观察联系点反馈，对减负成效开展跟踪评估。针对评估发现的职责边界模糊、事务准入执行偏差等问题，及时调整优化社区依法协助工作任务计划清单和社区事项准入措施，确保减负措施与基层需求精准匹配。

完善监督闭环，让制度执行“刚性有力”。对照中央及市级层面通报的典型问题，常态化开展自查自纠，建立“问题发现—整改落实—效果反馈”闭环机制。对违规摊派任务等问题，通过基层减负观察联系点直报制度及时预警，确保问题“动态清零”。

强化成果应用，让基层治理“活力迸发”。注重总结提炼，将减负实践中的创新举措固化为长效机制，推动队伍作风转变。通过持续巩固减负成果，让基层干部能将更多精力集中到服务群众上，实现基层治理效能与群众获得感的“双提升”。

（天津市东丽区委社会工作部供稿）

(责编：金一　签发：张宝珠)