多部门协同，为新就业群体健康发展保驾护航（工作实践）

随着外卖行业蓬勃发展，网约配送员规模持续扩大。但在网约配送员租赁两轮电动车过程中，“租车易、退租难、解约贵”等现象时有发生。部分企业通过“阴阳合同”等，利用骑手风险意识薄弱、主动维权意愿不强等弱点，损害了新就业群体合法权益。对此，浙江省温岭市构建多部门协同治理体系，通过探根源、强整治、优服务，切实维护新就业群体合法权益。

“三措并举”精准溯源。温岭市多维度夯实治理基础，将摸清症结作为首要任务。一是线索收集“早吹哨”。依托市社会治理中心新就业群体专属接待窗口、12345政务服务便民热线等渠道，通过数据综合分析、关键词整合、苗头问题研判等早发现机制，实时收集骑手诉求。组建由新就业群体党员担任联络员的“温新直通车”服务团队，进驻外卖站点，定期召开民主恳谈会，第一时间捕捉行业动态与群体诉求。二是联合研判“画准像”。由市委社会工作部牵头，联合社会治理中心、市场监管、公安等部门开展专题研判，系统梳理招聘虚假宣传、合同条款模糊、退租责任推诿等全链条问题，形成《两轮电动营运车租赁纠纷分析研判报告》，为精准治理提供数据支撑。三是清单梳理“明靶向”。按照“准入门槛、合同规范、收费标准、维权路径”等四个环节分类汇总行业现状，制定问题、责任、整改“三张清单”，明确10项重点任务的责任部门与完成时限，构建闭环管理体系，确保治理不跑偏、不缺位。

“三方联动”攻克难题。构建部门、企业、骑手“三方联动”整治体系，精准施策解难题。一是部门协同“强监管”。出台《温岭市网约车及两轮电动营运车租赁行业综合治理工作方案》，构建“事前预防、事中监管、事后维权”全链条体系。市场监管部门清理不公平合同条款、推广示范文本；交通运输部门严格车辆备案管理；人社部门规范招工广告并开展普法宣传；金融监管部门核查产品资质，杜绝捆绑销售，形成齐抓共管合力。二是企业规范“促自律”。强化合规指导，督促企业落实明码标价、风险告知义务，建立信息公示制度，推动行业从“被动整改”向“主动自律”转变。三是骑手赋能“防风险”。在招聘点、经营场所设置风险提示牌，曝光典型案例强化风险警示；组建专业团队提供免费合同审查、法律咨询服务，提升骑手风险防范和维权能力，从源头减少纠纷发生。

“三项延伸”优化服务。以服务延伸巩固治理成效，实现合法权益保障全覆盖。一是维权渠道“再畅通”。设立维权绿色通道，推广在线调解、简易仲裁等简易程序，探索小额诉讼程序和调解前置机制；创新开设普法直播，让维权知识触手可及。二是关爱服务“再升级”。深入开展“温新十事”行动，迭代升级新就业群体“服务矩阵”，在合法权益保障“维权兜底”基础上，延伸提供爱心餐、“候鸟班”托育、休息补给等多元化生活服务，将关怀从“事后维权”拓展到“事前关爱”，全方位提升群体归属感。三是长效机制“再完善”。将新就业群体合法权益保障纳入基层治理重点事项，持续深化多跨协同机制，定期开展“回头看”，巩固整治成效。建立常态化监测、动态化整治、规范化管理的长效机制，实现“解决一件事、规范一个行业、办好一类事”的治理目标，为新就业群体健康发展保驾护航。

（作者系中共温岭市委副书记、市委社会工作部部长）

(责编：金一　签发：张宝珠)