“小协会”服务县域“大战略”

走进重庆市酉阳土家族苗族自治县的酉阳工业园区，汽笛声划破晨雾，满载山货的货车列队启程；万源佳酵素产业园内，佩戴党员先锋臂章的一线工人正操作智能化生产线，透明罐体中植物酵素汩汩流动；百米外的电商云仓，“达人主播”对着镜头介绍“酉好货”农特产品，扫码枪的嘀嗒声此起彼伏。该县聚集着大物流、大健康、大电商等行业领域龙头企业，2024年全县工业投资增长132.6%，全年规模以上工业增加值增长4.6%。这份亮眼成绩单的背后，是“小协会”服务“大战略”的改革密码，更是酉阳县党组织坚持系统思维，助推行业协会商会融入县域经济发展的生动实践。

党建引领，锻造改革“新引擎”

机制重塑释放组织活力

酉阳县将党的全面领导作为行业协会商会改革的关键引擎，以组织力激活发展力，在医药健康、绿色食品加工、电商快递物流等11个关键领域率先突破，构建“产业链党委牵头、政府部门联动赋能、行业协会商会自主运行”的新机制，通过每季度一次的联席会议机制，推动25个职能部门与10家行业协会商会协同发力，实现从“单兵突进”到“系统集成”的转变，形成改革强大合力。

酉阳县通过构建全域联动、立体赋能的党建工作体系，为行业协会商会发展注入“红色动能”。建立由组织部门宏观指导、社会工作部门归口管理、行业部门具体推动的全县性行业协会商会改革发展协调机制，将党的领导贯穿行业协会商会发展全过程。深入推进“两个覆盖”，指导5家符合条件的行业协会商会新建党组织，有效推进党的组织覆盖。暂不具备条件建立党组织的行业协会商会，通过选派党建工作指导员等方式，实现党的工作覆盖。

在队伍建设方面，通过拓宽选人渠道，将新兴领域优秀党组织书记等纳入后备人才库，为行业协会商会党组织储备优质人才。针对行业协会商会在内部治理、财务管理、项目运作中的规范要求和常见问题，举办行业协会商会专职人员和党组织书记专场培训，有效提升工作人员履职水平。

强化监管，提升服务新效能

规范管理促进健康发展

“脱钩不脱管”是行业协会商会管理的关键词。酉阳县通过分级分类管理，建立全县行业协会商会基础数据库，厘清行政机关与行业协会商会的职能，完善政府综合监管体系和监督管理机制，拧紧“管行业也要管党建”的责任链条。

2024年以来，酉阳县开展“僵尸型”行业协会商会清理整治专项行动，精准识别并推动清理长期未开展活动、名存实亡的“僵尸协会”7家，整改内部混乱、激活效能不高的行业协会商会2家。同步出台行业协会商会负责人人选审核办法和相关工作规定，突出政治标准，严格人选条件，规范审核程序，实现行业协会商会负责人人选100%通过党建工作机构审核，完善党组织参与重大问题决策制度，确保发展方向不偏航。

为进一步规范行业协会商会各类收费行为，指导行业协会商会依法合规开展活动、提供服务，县委社会工作部会同县民政局等部门，开展行业协会商会收费工作专项检查。开通行业协会商会“乱收费”实名投诉举报渠道，综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，进一步加大惩处力度，狠刹违规收费之风。通过规范收费和减负纾困行动，减轻企业负担。

整合政策、技术、人才等资源，建立“行业诉求直通车”，行业协会商会收集的企业痛点直达相关职能部门；发挥党组织战斗堡垒作用，带动党员在技术攻关、市场开拓中发挥先锋模范作用；构建“星级协会”动态评估体系，将服务成效与政策支持直接挂钩。党建引领、规范监管、精准服务的新生态，为行业协会商会健康发展保驾护航。

改革发展，深耕经济主战场

场景焕新激发全域动能

改革催生的专业力量，正深度融入酉阳经济肌理，在关键领域掀起效能革命。返乡青年陈女士在直播间展示着霉豆腐的发酵美味，她的电商团队通过酉阳土家族苗族自治县电子商务协会对接包装设计、冷链物流。县电子商务协会坚持党建引领电商发展主线，联合电商企业，助力土家腊肉等农产品出山，线上销售超1500单，销售额超5万元。

推动行业协会商会改革发展，当好“政府助手”是关键。根据县委、县政府工作安排，酉阳土家族苗族自治县生态农业协会承接了“酉阳800”区域公用品牌的具体运营管理工作，由国有企业相关负责人兼任会长、副会长。在县生态农业协会打造的产业版图中，23家获得授权的企业持续蓄势，围绕“茶米油蜜”四大主导产业，建成22家“酉阳800”直供基地，“云上稻米”等特色产业数字化平台投入运营。坚持围绕中心、服务大局，全县行业协会商会正以自身独特优势，当好产业市场的“行家里手”，助力区域经济高质量发展。

2024年11月，县委社会工作部出台《加强党建引领治“会”强“会”十项措施》，以机制创新、专项行动、重点工程三把“金钥匙”，开启行业协会商会改革之路。随着智慧物流数字化平台项目的启动，酉阳土家族苗族自治县物流运输商会的30余家会员企业积极参与配合，推进交通物流降本增效，送达时效提升50%，冷链损耗下降40%。依托“司机驿站”“驾驶员之家”等平台，酉阳土家族苗族自治县道路运输协会为150余名货车司机提供免费充电、停车、休息等暖心服务。酉阳土家族苗族自治县建筑业协会组织开展建设领域安全培训，面向48家会员企业深度解读建设工程资质审批改革政策，探讨企业创新路径。酉阳土家族苗族自治县油茶产业协会邀请科技特派团、“酉阳博士服务团”等赴酉开展油茶技术指导，围绕育苗、栽植、加工等领域实施科技支撑和帮扶。

如今，全县10余家行业协会商会如“产业神经末梢”般串联起60万常住人口的创新创业热潮。随着文旅融合、健康养生、绿色制造等产业领域的不断拓展，政企协同、产业共兴、群众共富新格局加速形成，这场党建引领的行业协会商会蝶变，正为武陵山区注入生生不息的发展动能，书写着县域经济高质量发展的时代答卷。

（作者系中共酉阳土家族苗族自治县委社会工作部部长）

(责编：金一　签发：张宝珠)