智培聚善：党建引领赋能县域社会工作高质量发展

县域治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石，其效能直接关系到乡村振兴战略的深入实施与基层社会的和谐稳定。四川省德阳市罗江区深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持党建引领，系统推进校地合作，创新构建“高校赋能、县域善治”。罗江区委社会工作部发挥牵头抓总作用，聚焦社会工作人员培育、志愿服务提质增效以及社会工作博士站的智力支撑，有效整合多方资源，激活基层治理内生动力，为县域治理现代化提供可复制、可推广的有效探索。

“智汇”：社会工作博士站搭建治理高地

罗江区委社会工作部以高起点、高标准设立社会工作博士站，构建起校地合作的智力高地，有效破解了基层治理中专业力量不足的瓶颈。通过与中国社会科学院等知名科研院所及高校签订产教融合协议，罗江区成功建立起一支由社会学、社会工作、公共管理领域专家学者组成的“社会治理专家库”，为地方治理提供强大的智力支持。在实践中，罗江区委社会工作部牵头联动，聚焦老旧小区管理、特殊群体关怀等基层治理痛点难点，明确博士团队研究方向，带领博士团队深入开展田野调查，形成了一系列具有指导意义的调研报告与政策建议，为区委、区政府的科学决策提供了坚实依据。例如，博士团队积极参与并指导党建引领公益创投项目，成功孵化培育13个优质服务项目。这些项目由党员带头立项，博士团队全程督导，社会组织协同实施。公益创投活动累计开展80余场，直接服务群众超800人次，显著提升社会多方力量参与县域治理服务的活力与实效。通过社会工作博士站的引领，罗江区实现了“高校活水”与“治理沃土”的有机结合，为基层治理的创新发展提供不竭的“智汇”源泉。

“培优”：建强社会工作人员队伍确保人才支撑

人才是社会治理现代化的关键支撑。罗江区坚持以党建带队伍，依托高校优质教育资源，构建“全覆盖、分类别、有层次”的本土人才培育体系，着力锻造一支政治坚定、专业过硬的基层治理队伍。在专业社工培养方面，罗江区委社会工作部积极组织270余人参加全国社会工作职业资格考试培训，通过7期98学时的系统课程，累计服务1500余人次，有效提升了基层社会工作者的专业素养和职业技能。这一举措不仅提高了持证专业社工的数量，还提升了其服务基层的能力。同时，罗江区针对持证专业社工，开展定向专题培训，覆盖170余人次，进一步巩固和提升其专业能力，确保社会工作专业人员队伍的专业性和稳定性。此外，罗江区组织开展“社区治理能力提升研修班”，由高校专家和党员骨干授课，内容涵盖政策解读、群众工作方法、党建实务等，累计培训基层工作者500余人次，为基层治理输送大量骨干力量，有效提升基层治理质效。针对不同群体，罗江区还创新研发“社区参与式规划工具包”，开展全区参与式社区规划培训，并在5个试点社区开展共创工作坊和开放日活动，有效提升社区工作者的资源识别与调研能力。根据年度计划，罗江区将确保全年培训骨干人才560余人次，并启动社会工作职业资格考试奖励申报工作，落实一次性奖励政策，以激励更多优秀人才投身社会工作，形成人才辈出、人尽其才的良好局面，为基层治理提供坚实的人才保障。通过这些全面而系统的举措，罗江区逐步建立起一支素质优良、结构合理、群众满意的社区工作者队伍，为提升基层治理效能奠定了坚实人才基础，为罗江区的长远发展提供了强大的人力资源支撑。

“聚力”：构建志愿服务体系凝聚多方合力

罗江区充分发挥党组织在志愿服务中的引领作用，构建“1+17+N”志愿服务体系，有效整合社会力量，形成多方参与、共建共享的基层治理新格局。通过常态化开展志愿服务活动，罗江区统筹17支行业志愿服务队及村（社区）志愿服务队，累计开展助老帮扶、关爱青少年、文明创建等志愿服务活动150余场次，直接服务群众2万余人次，提升了群众的获得感和幸福感，让志愿服务的温暖遍布罗江的每一个角落。为提升志愿服务的专业化水平和影响力，罗江区联合区委宣传部征集10个志愿服务项目，并建立“星”项目库，选树优质志愿服务品牌，推动志愿服务从“零散化”向“项目化”转变。例如，指导志愿服务联合会成立“帮帮团”志愿服务队，积极深入小区开展公益摄影、义诊、义剪等便民服务活动6次，累计服务居民1900余人次，将服务送到群众家门口，打通了服务群众的“最后一公里”，赢得了群众的广泛赞誉。罗江区还高度重视志愿服务队伍的保障与激励，开展5期志愿者骨干培训，累计培训170余人次，有效提升志愿者的服务技能，为志愿服务的可持续发展提供人才保障。同时，为全区3000余名志愿者购买人身意外保险，切实解除志愿者的后顾之忧，激发了广大群众参与志愿服务的热情，形成“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。

“善治”：创新实践激发基层活力

在党建引领下，罗江区通过一系列创新实践，有效激发基层治理的内生动力，提升治理效能。在破解基层治理“小马拉大车”突出问题方面，罗江区以“清单制”改革为突破口，创新构建“三单定责、五维赋能”模式，例如，将村级组织可开具的证明事项由62项精减至3项，推动基层治理从“行政负重”向“服务归位”转型。在基层治理项目建设上，罗江区实施“创享美好罗江‘零距离’工程”，坚持政府引导、社会参与，以专项资金带动多元投入，推动一批“微项目”着力解决群众急难愁盼问题，显著提升基层治理的温度与精度。罗江区积极争取并统筹各级资金，专项用于推进万安镇朝圣社区省级城市社区综合服务中心试点建设，着力打造“推门可见、抬脚即到”的暖心服务，持续提升社区服务能力，加快构建15分钟便民服务圈。在社区治理模式创新方面，罗江区完成2024年度小区评星定级工作，评定星级小区47个，其中四星级3个，三星级5个，二星级21个，一星级18个。在三星级及以上小区建立市民诉求直办点，构建“诉、转、办、评”全链条工作机制，有效提升居民满意度和社区治理水平，形成共建共治共享的良好局面。罗江区通过一系列创新举措，实现了基层治理的“善治”目标，不仅提升了基层治理的精细化水平，也增强了群众对基层治理的参与感和认同感。

（作者单位：四川省德阳市罗江区委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：张宝珠)