浅析党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展的基层实践
为何要加强对专业社工和志愿服务的党建引领？笔者认为主要有以下三个原因：一是由价值导向所决定。党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展要实现其社会价值，其内在的服务理念和外在的服务形式不能偏离党的工作宗旨。同时，基层党组织通过统筹政策与资源，能有效确保社会工作专业服务与志愿服务的价值目标与基层治理、社区需求高度契合。二是由过程导向所决定。社会服务是一项动态演进的服务，要确保其服务内容和形式始终不偏离政策方向，均离不开党组织的支持和引领。三是由结果导向所决定。党建引领下的项目化运作可持续性更强，有利于实现项目社会效益的最大化。
党建如何“引领”
党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，要充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，从动员、组织、过程和服务四个维度发力，激发多方主体参与基层治理内生动力。
强化动员引领。通过“社区召集”等方式搭建平台，建立党建联盟支持网络，增强资源整合能力，把各类组织、群体紧密联系起来，鼓励他们开展志愿服务，为党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展奠定力量基础。
强化组织引领。注重选好志愿服务组织负责人，把专业社工和志愿者骨干发展为党员，引导专业社工和志愿者围绕基层重点工作提供服务。
强化过程引领。建立基层党组织主导的“督导+调度”双引领机制。项目任务设定需要贴合基层治理和群众需要，项目实施过程应接受基层党组织全程监督，服务成效考核需将群众满意度作为重要考核依据。
强化服务引领。基层党组织要将引领寓于服务之中，邀请专业社工、志愿者代表等参与基层治理相关议事协商，为其拓展服务领域提供平台；推动多方资源联动，为专业社工和志愿者提供便利和支持；通过政策引导和资源分配等方式，加强业务发展引导；及时协调处理专业社工、志愿者等群体之间的分歧，维护各方合法权益。
专业社工如何“发力”
发挥好专业社工的作用，笔者认为应重点解决三个问题。
专业社工“怎么来”的问题。实践中，个别社区探索的“合作共建”模式可供参考，即采取以资源换服务或以“资源换服务+部分政府购买服务”等模式，通过引入整个社工机构入驻或社工机构派员入驻方式来获取专业社工力量。此模式关键之处在于通过“造血共生”方式建立起社区与专业社工间长期而稳固的合作关系。另外，有条件的社区也可通过设置专业社工岗实现“岗位引才”，或通过完善激励机制鼓励社区工作者提升社会工作专业水平来实现“内育人才”。
专业社工“做什么”的问题。党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展要从供需渠道搭建、志愿者赋能、项目设计、资源链接等方面着手，提升志愿服务专业化水平和可持续发展能力。要善于将基层治理任务转化为服务事项，并在服务过程中提升社区工作者运用社工专业理念和方法处理问题的能力和水平。应做好“增能加持者”，通过在服务群众中引导群众从“单向接受服务”到“多元互助赋能”转变，实现“受助者—助人者”路径升华。
专业社工“怎么做”的问题。一是带领志愿者一起做。专业社工要充分发挥“使能者”和“督导者”功能，形成“专业决策—志愿服务执行”的分工链条，带领志愿者成为参与基层治理的“头雁”。二是牵手社区工作者共同做。专业社工要将业务工作和基层工作有机结合起来，运用专业方法和理念协助基层解决疑难问题，推动社区工作者成为社会服务的支持者和参与者。三是引导群众自觉做。要坚持“从群众中来，到群众中去”工作总思路，构建“专业赋能—群众参与”的融合生态，引导群众参与基层治理从“被动响应”到“主动共建”转型，增强群众自觉服务意识，用群众的力量解决群众的问题。
志愿服务如何“显效”
志愿服务力量是否坚实、内容是否丰富、方式是否精准、群众是否满意至关重要。做好基层志愿服务，笔者认为应重点解决三件事。
志愿服务队伍怎么建。建议在基层党组织统筹下，由专业社工来发现、培育、指导、赋能群众骨干组建志愿服务队伍，服务方式上应坚持满足需求和引领需求相结合，从单方面满足群众需求向激发群众潜能和优势方面拓展。
志愿服务重点做什么。一是服务群众直接需求，此类活动应着力推动普惠型服务向个性化、多元化服务延展。二是服务基层治理，此类活动应重点做好群众动员和参与工作。三是服务中心大局。如助力乡村振兴、生态文明建设、重大活动保障等，多提供一些在群众家门口就可以落地的服务，润物无声的志愿服务才能更长久。
志愿服务如何可持续。一是群众需要找准。着力把基层党组织的统筹作用、专业社工的工作方法、志愿者的“在地”优势充分结合起来，建立群众需求常态化摸排机制，形成动态更新需求清单，为开展活动，健全服务闭环链条奠定基础。二是项目设计要接地气。充分结合社区文化特点、社会结构等设计服务项目，激发居民参与热情，形成社区内生动力。多设计易组织、好参与、宜推广的“小而美”项目。项目应针对志愿者能力差异开发不同岗位，为包括服务对象在内的参与者降低门槛，实现多方主体共同参与。三是志愿服务保障要到位。在制度建设方面，要注重服务的规范性和志愿者权益保障；在资源整合方面，要将社区内部资源、外部资源、显性资源、潜在资源充分激活、利用起来。在志愿者激励保障方面，要注重多元化、可持续，减少社区在资金和物资上的直接投入，完善以精神鼓励为主的褒奖机制。
专业社工和志愿服务如何“相融”
专业社工和志愿者在工作路径中所形成的合作，要在共同的价值体系中，通过专业催化实现深度协同，凝聚成为紧密的治理共同体，实现双向奔赴、相互成全的态势。
党建引领下的融合。要将党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展融入党组织的重大决策之中，建立共同的价值认同和任务体系，形成“党组织统筹―社工指导―志愿者执行”合作框架，为融合工作提供正确的价值引领和合理化的资源配置逻辑，实现两者间“丝滑”融合。
平等协作下的融合。专业社工和志愿服务融合本质是适应社会发展下的相互需要。要建立平等协作关系，充分尊重双方意愿、发挥双方所长、明晰双方权责，实现专业化与群众性平衡，实现良性互动、可持续发展的服务生态。
全过程的有机融合。专业社工和志愿服务融合是指在整个项目中“规划共商、过程共管、成果共享”的全链条协作。实践中，双方要产生信任效应，都必须建立在全过程融合发展上。在项目实施中，专业社工起到的不仅是招募、使用志愿者，还必须在志愿者培训、志愿服务队伍建设，以及活动策划、实施、评估、激励等全过程中进行动态赋能。同时，志愿者也并非只是某个服务环节上的“临时工”，而是充分发挥自主意识、自愿参与项目全过程并提供服务的主力军，以及通过服务获得自身成长和价值体现的受益者。
党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展各要素之间是一个不可分割的有机体，需要我们充分运用整体视角去理解、把握和实践。
（作者单位：四川省眉山市委社会工作部）
(责编：王燕华 签发：张宝珠)
