下足“绣花功”，共建和美“新家园”
云南省楚雄彝族自治州武定县南街社区于2002年成立，辖6个村民小组566户1600余人、居民1390户4300余人、居住半年以上流动人口约1.5万人。社区设1个党总支、14个党支部，拥有党员185人。辖区有18个驻区单位、789家企业、3046家个体户。近年来，南街社区突出居民需求导向，在强基善治、队伍建设、创新提能、多方共建、解难纾困等方面下功夫，探索实施“一网+双擎+三方+四动+五小”的“12345”社区工作法，使社区逐步成为群众满意的幸福家园。
织密一张网，扣紧治理“责任链”
实施“精网微格”工程，将社区划分为53个微网格，整合安全生产、矛盾调解、民政救助等多项职能，实现指挥调度一体运行、群众诉求一呼必应。坚持“群众点单，党员接单”，组织54名巷长、80名楼栋长、566名户长建立“红色巡逻队”“党员先锋队”，常态化协助社区开展工作，推进在职党员主动亮身份、作表率、受监督，发挥党员先锋模范作用。
坚持双擎驱动，激活治理“新动能”
打造社区工作者队伍和志愿服务队伍双引擎，实现双向发力，切实壮大基层治理骨干力量。实施“头雁领航”“雏雁培育”“归雁招引”“群雁齐飞”工程，打造政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。组建6支专业志愿服务队，擦亮“文艺先锋”“环保卫士”“平安守护者”等志愿服务品牌，每年开展各类活动80余场，服务群众1.2万余人次，构建“志愿服务人人参与、服务成果人人共享”的工作格局。
推行三方议事，提升共治“参与度”
社区坚持问题导向，针对小区治理规范运行、长效治理的痛点难点，定期由社区、业委会、物业服务企业“三方”，采取相对固定的议事时间、内容、步骤等基本流程组织召开各类群体参与的议事会议，提升群众共建共治共享主动性。
探索构建议事处置闭环。针对小区议题难易程度，明确社区版、小区版“三方议事厅”形式，规范制定议题征集、政策学习、事项报告、问题研究、结果公示等5大议事环节，打造“会前三方联访收集问题―会上三方联商制定方案―会后三方联办实质化解―定期公开处置进程”的议事处置闭环，一年来，共协调解决各类群众矛盾19项。
探索四级分层“吹哨”解难。小区日常事务由小区“三方”共商共办，疑难和复杂问题由“小区‘三方’―社区‘大党委’―乡镇党委―县级部门”逐级协调处置，共联合办结道路修补、环境整治等“幸福要事”75件。
探索领导领衔破难制度。乡镇领导每季度参加1次议事活动，县直部门负责人根据基层需求到社区参加“三方议事厅”，结合为民办实事活动，已协调解决停车难、充电难、排污难等群众急难愁盼问题29个。
开展四大行动，增强群众“幸福感”
社区开展文化惠民行动，发动辖区4支文艺队每年开展文艺演出活动20余场次，让社区群众在“家门口”享受文化盛宴。开展“敲心门 化平安”行动，由社区网格员、社区民警、志愿服务队成员组成“敲门”队伍，每季度开展一次送法律、送政策、送关爱入户活动，传党情、听民意、解民忧。开展“微阵地悦心”活动，挖掘乡土文化，将曾经的废污排放地改建为红色驿站、群众休憩乐园。开展“润心伴成长”活动，建立专业社工服务站，组织志愿者开展青少年假日陪护、心理辅导等活动，呵护青少年健康成长。
实施五小工程，提升服务“精细度”
社区坚持“服务是最好的治理”的理念，开展“共享社·幸福里”建设。以“小站点”提供便捷服务，建设社区便民服务站，社区工作者集中办公，推行“小代办”“上门办”“掌上办”等，把服务送到群众“家门口”。以“小食堂”吃出幸福味，发动社会力量互献互助，经营好3个“幸福食堂”，就近就便为老年人提供就餐服务。以“小家政”送上暖心服务，创办家政服务企业，解决现有资源无法满足的社会需求，为辖区居民提供就近就业的机会。以“小平台”拓宽就业渠道，推进数治共享和社企联动，建好招工服务平台，开设刺绣制作、餐饮服务等岗位，让剩余劳动力实现“家门口”就业。以“小热线”连通干群通道，将社区工作者和网格员电话号码存入留守老人、独居老人的手机通讯录，设置一键拨打模式，确保5分钟内有应必答、有求必帮。
经验启示
南街社区的“12345”社区工作法坚持以人民为中心，凝聚力量用心办好每一件事，其特点在于以下几方面：
坚持建强基层党组织，确保基层治理正确方向。火车跑得快，全靠车头带。党的建设是做好基层治理的政治保证和组织保证。要坚持不懈加强基层党组织的政治建设、组织建设和人才队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引领基层治理始终沿着正确的道路前进。
坚持治理为了人民，更好发挥群众主体作用。人民群众是党执政的最大底气，要不断实现人民对美好生活的向往。一切为了人民、一切依靠人民，访民情、听民声、解民忧、暖民心才能引导和激励社会组织、群众性自治组织和公众有序参与公共决策和公共事务管理，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
坚持提升治理和服务能力，才能赢得群众信赖和依靠。为民服务是基层治理的第一要义。完善网格化管理、提供精准化服务、强化信息化支撑，下足服务的“绣花功夫”，才能真正把实事做实、好事做好，不断提升基层治理效能，最终赢得群众的长期拥护和信赖。
（云南省楚雄彝族自治州武定县委社会工作部供稿）
(责编：王燕华 签发：张宝珠)
