四维发力，推动基层治理提质增效（工作实践）

今年以来，吉林省四平市充分发挥党建引领基层治理领导协调机制作用，制定实施“基层治理21条”，在优化布局、建强队伍、做实服务、创新治理四个维度持续发力，推动基层治理水平全面提升。

在布局谋篇上突出“优”字，推动精准治理与联动发展。以社区规模优化和跨区域协作为抓手，着力破解基层治理中资源配置不均、区域联动不足等难题，推动治理结构更加科学、治理效能整体提升。优化调整社区规模。按照“条块结合、便于管理、人口均等、规模适度”原则，对全市4个1万户以上的超大型社区进行撤并整合与范围优化，新成立3个社区，有效解决社区规模不均、管理范围差异大、工作量失衡等问题，让治理单元更加科学合理。跨区域共建凝聚合力。在全市探索建立社区结对共建机制，目前，双辽市东华社区、西环社区、中兴社区与梅河口市八十八栋社区、站前社区、四合社区均已建立跨市“一对一”共建机制，有效推动队伍联动、工作联通、发展联促。

在队伍建设上聚焦“活”字，赋能提效激发干事活力。以精准培训强本领、以关爱激励暖人心，激活社区工作者队伍内生动力，推动队伍职业化、专业化水平提升。强化分层分类培训。市级层面统筹指导各地创新培训模式，构建系统化、精准化培训体系。梨树县联合四平现代农业科学院举办专题培训班，伊通县推行“小班制”教学，双辽市分类举办多期专题培训，铁西区组建“头雁讲师团”，铁东区采用“理论+案例+实践”模式常态化开展培训，今年全市面向社区工作者开展培训12次，覆盖近1500余人次。加大关爱表彰力度。健全正向激励机制，让社区工作者在政治上有荣誉、待遇上有保障、发展上有奔头。今年以来，表彰“暖心格姐”10名、1名社区工作者和1名村党组织书记入选“四平好人”行列。同时，落实带薪年休假制度，以实打实的关怀传递组织温暖，激发干事热情。

在服务民生上紧扣“实”字，用心用情解决群众急难愁盼。聚焦群众反映强烈的突出问题，精准施策、多措并举，着力提升为民服务质效。破解停车难问题。通过深挖城市空间资源，在市区18条道路施划路内泊位1200余个，在学校周边增设临时停车泊位450个；推动42家机关企事业单位开放内部停车场，新增泊位1500余个，切实缓解群众停车压力。强化物业服务监管。实施“红黑榜”制度，对连续两年列入“黑榜”的1家物业服务企业予以清退；新增14个“红心物业”示范小区，推动物业服务水平整体提升。完善物业纠纷调解机制，在全市13个街道设立物业纠纷人民调解委员会，促进社区物业矛盾纠纷化解。强化小区执法管理。市住建局联合市执法局、消防部门开展联合“执法进小区”行动，严厉查处毁绿占绿、电动自行车违规停放、占用堵塞公共空间和消防通道等行为。

在治理方式上突出“新”字，推动多方共治与柔性治理协同发力。积极创新治理模式，运用多元化手段和柔性方式，在化解矛盾纠纷、培育文明新风等方面取得明显成效。创新矛盾纠纷化解机制。在伊通满族自治县靠山镇试点“村民说事”平台，形成“村民提事—集中议事—分类办事—公示评事”闭环流程，同步开通线上“云说事”，实现群众诉求“线下+线上”双轨响应。在双辽市玻璃山镇和服先镇打造党建引领接诉即办综治服务中心，整合调解、执法、法律服务、警民联动等功能，实现“一号响应、一体接诉”，全面提升源头治理能力。发挥文化治理作用。梨树县创新打造“二人转促和谐”品牌，构建“专业院团+民间团体+文化大院”三位一体服务体系，将法治宣传、邻里和睦等内容融入剧目，累计开展演出近200场。

下一步，四平市将持续巩固拓展基层治理成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（吉林省四平市委社会工作部供稿）

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