暖“新”聚“新” 济南市着力建设新就业群体“友好之城”

在山东省济南市，近30万新就业群体已成为推动城市发展的重要力量，为民生事业注入澎湃动能。济南市围绕“先把服务做进去，再把作用带出来”的工作思路，健全体制机制、强化关爱凝聚、深化多方共治，构建“聚新、听新、暖心、汇新”工作闭环，着力建设富有活力的新就业群体“友好之城”，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

织密组织网络

让流动的身影找到“家”

新就业群体在哪里，党组织就覆盖到哪里。针对新兴领域党建工作“党员难找、组织难建”痛点，济南市构建“思想引领、组织凝聚”党建体系，以行业党建为引领，联动管理与服务职能，将政治优势、组织优势转化为服务新就业群体的强劲动能。​

围绕“有形覆盖”向“有效覆盖”升级，济南市委社会工作部坚持党建引领，建强条块结合、上下联动的组织体系。在成立市级快递、网约配送、道路运输等行业党委基础上，分类组建网约车司机、货车司机、网约配送员、快递员、网络主播5个新就业群体协会，首批吸纳112家单位、246名个人入会，形成“行业党委+行业性群团协会”联动机制。优化“两新”工委运行，将行业党建职责纳入交通运输、市场监管等部门“三定”规定，构建权责清晰的服务管理体系。截至目前，全市灵活组建新就业群体党组织144个，新成立行业工会、妇联等群团组织87个，让流动身影找到“家”的归属。

为确保党员流动不流失，济南市探索灵活有效的教育管理模式，推广“线下晨会+线上微党课”，把党课课堂设在快递网点、网约车停车场，方便党员利用碎片化时间学习；通过“组织找党员、党员找组织”双向摸排，为“口袋党员”“隐形党员”逐一登记建档，推动新就业群体向党组织靠拢。

畅通诉求渠道

让每句心声都有回响

济南市持续畅通新就业群体在权益保障、职业发展、城市融入等方面的诉求渠道，既让群体“能说话”，更让诉求“有着落”，破解“服务盲区”。​

为打破“服务供给”与“群体需求”的信息差，济南市委社会工作部构建“市直部门与平台企业、区县与运力合作商、街道社区与网点站点”三级联动体系，推动1057个社区建立由党组织牵头，公安、物业、商户、网点负责人等多方参与的常态化议事协调平台，完善“问题收集—议事协商—跟踪督办—效果评价”闭环机制，实现“诉求直达、响应及时、服务精准”。

道路运输行业党委落实“千万行动”，建立“司机心声直通车”，依托12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线，实行货运“3083”（30分钟响应、8小时办结、3天回访）和出租车“3012”（30分钟响应、1小时处置、2天回访）机制，已处理诉求600余件；司法局升级12348公共法律服务热线，与12345政务服务热线双号并行，提供7×24小时服务，累计解答咨询20余万件，同时设立“泉心泉意”法律咨询中心等载体，提供“一站式”法律服务。​

2025年以来，济南市委社会工作部开展“夏日建言清凉有您”“暖‘新’行动建言有方”等活动，征集建议1895条，推动“扩大驿站覆盖面”“子女看护”等高频需求落地，以“从听到应、从应到办”机制，让“愁事”变“实事”。

构建服务矩阵

让新就业群体安心又舒心

对新就业群体来说，工作在“云”端，“四季无休、三餐不定”是常态。济南市找准党建工作与业务的结合点，构建“阵地+服务+活动”三位一体关爱矩阵，从衣食住行到长远发展，推出“可感知、可触及、可获得”的服务举措，让新就业群体“住得下、过得好、有盼头”。​

2024年以来，济南市先后出台《加强网约配送员、快递员服务管理的若干措施》《2025年济南市关爱服务新就业群体实事项目》等文件，为提升幸福感提供长效支撑。​

针对“进门难、停车难、充电难”，建成友好社区、商圈、楼宇等905处，划定专属车位760余处，挂牌爱心商户800余家；明确“泉新泉驿”服务驿站“七个一”（一套桌椅、一台微波炉、一处手机充电设备、一台饮水机、一套冷暖电器、一个共享药箱、一组维修工具）建设标准，新建、改扩建驿站100家。在解决“吃饭难”方面，遴选10余家连锁餐饮作为暖“新”食堂，推出9.9元专属套餐及错峰用餐服务，累计服务1.1万余人次。大明湖街道舜井社区联动企业推出“蜂享食光驿站”，让网约配送员告别凉饭凉菜，随时吃上热乎饭，已惠及千余人次。

试点“泉新公寓”服务综合体，兼顾住房与技能培训、法律咨询；遴选10家单位作为“成长学院”合作方，完善学历提升“1+10”阵地体系，成立女性成长学院；依托济南市第四人民医院等开通爱“新”门诊，提供免费体检、绿色就诊通道；将7800余名新就业形态劳动者纳入“泉心互助”大病保障，让奔波路上多一份安心。

激活治理动能

让“新”力量成为共建共治共享生力军

穿梭街头的新就业群体，既是生活服务者，也是基层治理“泉城哨兵”。济南市出台《新业态、新就业群体融入省会城市治理五项攻坚行动实施方案》，搭建多方共治体系，推动新就业群体从“城市服务者”变为“城市共建者”，实现“群体发展”与“城市治理”双向奔赴。​

2025年以来，济南市发挥新就业群体“行走一线”优势，选聘810名骑手兼任社区流动网格员，排查楼道堆物、路面破损等问题；166名骑手兼任食品安全监督员，协助排查餐饮隐患；组建16支“党员先锋车队”，参与社区服务、文明宣传，让新就业群体深切感受到身份认同。​

为激发参与热情，济南市建立“积分激励机制”，明确政策宣传、关爱独居老人等10余项治理任务及对应积分，积分可兑换头盔、充电宝等实用物品；连续2年开展“泉城星光”评选，让60名优秀新就业群体劳动者走上红毯接受城市礼赞，认定47名E类高层次人才，7名骑手获省级通报表扬。“精神礼遇+物质激励”的组合，让新就业群体“付出有回报、价值被认可”。​

从“聚新”建组织、“听新”解诉求，到“暖心”优服务、“汇新”促共治，济南市以“全链条、多维度”服务管理体系，让新就业群体“说话有人听、愁事有人办、发展有空间、价值被尊重”。未来，济南市将继续优化服务供给、完善政策保障，探索“友好之城”建设新路径，为强省会建设凝聚更多“新”力量。

（山东省济南市委社会工作部、济南市社会工作发展促进中心供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)