“关键角色”破解老城区“陌邻难融”

清晨时分，在山东省淄博市博山区城西街道北山社区，居民赵忠穿梭于楼宇之间，认真开展日常巡查工作。作为社区推选的“党员中心户”兼楼栋长，政策宣讲、民情收集、矛盾纠纷调解已成为他的日常。

“过去总觉得社区事务是干部的事，如今自己成了关键一员，操心多了，责任感也更强了。”赵忠的这番话，道出了博山区在打造“邻聚益家”品牌建设过程中，推动治理力量从“零散个体”向“集群主体”转变的关键——培育扎根居民骨干，激活基层治理“神经末梢”。

作为老工业区，博山区曾面临“单位制”熟人社会瓦解后的人际疏离与“关系真空”，社区治理一度存在“干部干、群众看”的被动局面。为此，博山区以“做强睦邻力量”为突破口，系统构建“发现—赋能—使用”全链条机制，让一批像赵忠这样的党员、能人和热心群众走出来、动起来，成为邻里之间的“黏合剂”。

治理下沉，组织先行。博山区在“社区—网格—微网格”三级架构基础上，进一步将治理触角延伸至楼栋、单元，全面推行楼长、单元长实名制管理。通过“居民推荐、个人自荐、组织考察”相结合的方式，优先从在册党员、退休干部、退役军人及热心居民中遴选楼栋长，并正式颁发聘书，明确其作为政策宣传员、邻里联络员、文明示范员、志愿服务员的职责。“身份一亮，责任就扛上了。”一位新任楼长表示。

为提升这支队伍的运行效能与示范作用，博山区不仅设立“党员责任区”“党员服务岗”，推动在职党员到居住地社区报到服务，还积极搭建宣传平台，开设“我在小区当楼长”专栏，集中展示优秀楼长事迹，涌现出一批先进典型，营造出比学赶超的良好氛围。

有了责任人，更需提升其“能”。博山区通过系统化赋能增强骨干队伍的专业性与可持续性。各社区因地制宜开设“邻里赋能学堂”“楼长实训课堂”等培训载体，实施常态化教学。公平庄社区编制《楼长履职实用手册》，涵盖政策解读、民情采集、纠纷调处等实操要点；古窑社区推出“邻里赋能微课堂”，采取“小班授课+实战指导”模式，由社区工作者、法律顾问现场教学。

“以前调解靠人情面子，现在掌握了‘倾听—梳理—协商’三步法，心里更有底了。”一位参训楼长坦言。通过“书记沙龙”、互观互学、情景模拟等学习形式持续充电，骨干队伍在政策理解、沟通协调、应急处置等方面能力显著提升。

激发内生动力，关键在于搭台子、给机会。博山区广泛开展“能人摸排”行动，建立涵盖法律、医疗、教育、文艺等领域的“社区能人资源库”，推行“能人领办微项目”机制，鼓励居民骨干结合专长认领或创设服务项目。由此，各社区陆续诞生了退休律师主持的“法律门诊”、退休教师牵头的“四点半课堂”、手艺匠人运营的“老匠人维修站”，以及文艺爱好者组建的社区剧团等特色项目。这些由居民主导的服务形态，将个体技能转化为公共福祉，实现技有所用，邻有所享。

同时，社区通过“公益集市”“志愿服务积分兑换”等方式，对表现突出的居民骨干给予精神褒奖与适度回馈，形成“奉献—认可—再奉献”的良性循环。

从“一个人发光”到“一群人发热”，治理共同体逐步成型。在楼长带动下，越来越多居民主动关注楼道卫生、参与停车议事、加入志愿队伍。“以前是社区号召我们参加活动，现在是我们自发组织、共同策划。”水印蓝山社区文体团队负责人说。

博山区“邻聚益家”品牌建设实现了治理逻辑的根本转变——从行政主导的“单兵推进”迈向居民内生的“集群共治”。这支来自群众、扎根群众的队伍，不仅有效破解了老城区“陌邻难融”的治理难题，更重塑了邻里信任，探索出兼具温度与效能的基层治理现代化实践。

（本报通讯员 胡敬宝）

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