云南省普洱市：巷陌有情 治理有“新”

近年来，云南省普洱市成为许多年轻人就业创业的热土，新业态蓬勃发展，吸引了大量新就业群体来此安家。为破解新就业群体党建工作“组织覆盖难、精细服务难、作用发挥难”等问题，普洱市通过强化引领、搭建平台、做实服务，提升新就业群体的归属感和基层治理参与度。

从“迷茫漂泊”到“心有归处”

“现在每周都能参加党支部的学习，还在‘骑手先锋岗’展现了党员应有的责任担当。上次暴雨天，我带着党支部发的应急包，帮助了3名被困的市民，终于体会到什么是发挥党员先锋模范作用。”将组织关系转入流动党员党支部的外卖骑手张伟深有感触。

新就业群体流动性大、分散性强等特点，让推进新兴领域“两个覆盖”工作增加了难度。普洱市委社会工作部和市委“两新”工委牵头，推动市场监管、交通运输、邮政管理等行业党委落实主体责任，结合平台企业工作模式和站点分布实际，全力推动党的组织覆盖和工作覆盖。

在思茅区主要配送站点，率先建立新就业群体党支部，并利用站点晨会开展“十分钟微党课”，通过线上平台推送学习资料，解决新就业群体党员工作时间不固定、学习难集中等问题。与此同时，普洱市依托各行业协会党委，构建“市级行业党委—县（区）党委—企业党支部”三级工作体系，形成市县（区）联动、分级负责的党建工作格局。

从“无处歇脚”到“处处有家”

“以前，最怕出单高峰期电瓶没电，现在商圈、美食城等高频出单点全部安装了换电柜，城区里的暖‘新’驿站和社区党群服务中心还能热饭、喝水，工作时，心里感觉踏实多了。”普洱市一位外卖骑手说。

“我们在调研中发现，全市70%的骑手集中在思茅区，但服务设施却没有聚合在骑手活动最密集的区域。”思茅区委社会工作部负责人表示。随后，市、区两级社会工作部在老街社区等地试点打造了两个“云岭先锋新家园”阵地，协调周边药店及商户为网约配送员、快递员提供免费休息、商品折扣等服务，这一经验随后在全市推广。市委社会工作部牵头联动多个部门下发《关于加强普洱市“云岭先锋新家园”服务阵地建设的若干措施》，以解决暖“新”阵地布局不合理、功能不完善等问题。

如今，普洱市各服务站点不仅完善饮水机、微波炉、充电设备、应急药箱等基础设施，还持续拓展服务设施，推出共享工具箱、换电柜等，切实改善了新就业群体的工作和休息条件。统一布设的“暖心服务矩阵图”，将涉及子女入学、健康证办理、合法权益保障等关键事项的办事流程和咨询电话公开，实现“一键式解忧、一站式服务”。

从“城市过客”到“共建力量”

夜幕降临，外卖骑手李明结束了一天的工作。他没有急着回家，而是先到暖“新”驿站的“心愿墙”上贴了张纸条：“建议在城西再新增一组换电柜。”这是这个月他提的第三个建议，前两个关于增加夜间照明和延长驿站开放时间的建议都已经被采纳。

普洱市积极鼓励新就业群体参与基层治理，引导其成为基层治理的“流动哨”“顺风耳”。景谷县在网约配送员、快递员、网约车司机中招募“城市观察员”，鼓励他们通过随手拍、随时报助力发现社区安全隐患和环境卫生、公共设施存在的问题。这一做法很快在全市推广，并形成了“发现—上报—处置—反馈”闭环工作机制。市委社会工作部联合行业党委和企业党组织，推动党员骑手亮身份、作表率，组建“反诈先锋”“应急运输队”“食品安全监督员”等志愿服务队，引导新就业群体党员常态化参与社区巡逻、应急救助、文旅宣传等志愿服务。

未来，普洱市将继续深化“暖心服务”与“治理赋能”双轮驱动，让更多奔跑的身影被看见，让更多辛勤的付出被尊重。在这条双向奔赴的道路上，每一个人都是参与者，每一个人也都是受益者。

（本报通讯员 秦泓深）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)