党建引领筑根基 “三治融合”谱新篇
党的二十届四中全会强调，加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。安徽省马鞍山市深入贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持党建引领，以“三治融合”为路径，积极构建党委统一领导、各部门协同配合、广大群众积极参与的基层治理格局，谱写基层善治新篇章。
强化政治引领，筑牢基层治理“定盘星”
建强机制抓统筹，破解“协同不畅”难题。建立健全市、县两级党建引领基层治理协调机制，完善跨部门会商、动态研判、定期调度制度，推动治理任务一体部署、协同推进。深化拓展“六尺巷工作法”，明确由市委组织部、市委社会工作部等六个部门分别牵头“党建领事”“网格管事”等具体事务，明确34家市直单位责任并建立常态化调度机制，形成齐抓共管工作格局。推行市、县、乡、村四级党组织书记领办项目机制，领办民生服务、议事协商等领域项目，通过“书记抓、抓书记”压实责任，推动治理重心下移、资源下沉、责任压实。
建强队伍固根本，破解“能力不足”难题。按照每万城镇常住人口不少于18人的配备标准，实施“转化一批、挂职一批、招聘一批”多渠道队伍优化工程，转化优秀网格员为专职社区工作者，选派干部挂职社区，公开招聘新生力量。构建市、县、乡、村四级培训机制，开展专题培训，推动社区工作者向“全岗全能”转型。完善“三岗十八级”职业发展体系，将绩效考核与晋升待遇挂钩。通过“乡编村用”转入事业编制，有效拓宽职业发展通道，激发基层干事活力。大力培育村（社区）“两委”班子成员后备队伍，夯实人才基础。
整合资源聚合力，破解“力量分散”难题。深化“社区吹哨、部门报到”机制，推动多部门联合开展物业管理整治、执法进小区等专项行动，依法处置飞线充电、侵占公共收益等问题，规范、清退多家物业服务企业。推动红色阵地向居民楼栋延伸，新建和改造升级一批党群服务驿站、居民议事厅等便民服务场所。积极引导社会组织、志愿者、新就业群体等有序参与，组建“骑”新共治、新“花”路放等志愿服务队，通过“随手拍”参与隐患治理，构建党建引领、多方参与、协同共治的治理格局。
深化“三治融合”，构建协同共治“同心圆”
以自治激发内生动力，让群众“唱主角”。加强基层议事协商工作，打造“一村（社区）一品”议事协商品牌，持续发挥“风调雨顺”“半山晴雨”“归巢解铃”等特色品牌作用，通过拓宽议事主体、规范流程，让群众从治理“旁观者”变为“参与者”。试点服务换积分、积分兑服务模式，激发居民参与社区事务、邻里互助的积极性。积极拓宽社会力量参与渠道，动员社区志愿者、社会组织参与政策宣传、隐患排查等工作，汇聚治理合力。
以法治筑牢治理底线，让基层“有章法”。深入推进信访工作法治化，强化办理责任落实，创新开展信访事项答复文书合法性审查工作，为基层依法调处信访诉求、规范办理流程提供参考依据和有效指引。制定具体措施破解基层权责失衡问题，明确乡镇（街道）履职事项、公共服务事项及网格走访事项清单，推动实现清单之外无事项。注重基层骨干培养，将矛盾纠纷调解心理学、常用法律法规系统纳入社区工作者培训体系，提升依法调处能力。通过设立社区法律服务站、培育“法律明白人”、常态化开展“调解+普法”融合服务等方式，持续强化基层法治服务供给，有效引导群众形成办事依法、遇事找法、解难靠法的自觉习惯，推动法治精神在基层一线落地生根、深入人心。
以德治涵养文明新风，让治理“有温度”。持续推进移风易俗，以破除婚俗陋习为重点，指导各县、区制定彩礼、婚宴等倡导性标准，在重要节日组织开展“低彩礼”集体婚礼等示范活动，引导群众树立文明节俭婚俗新风。依托“和美道德积分”管理机制，将抵制高额彩礼、弘扬敬老爱幼、促进家庭和睦、倡导邻里和善等“软指标”进行量化赋分，推动德治“软约束”向基层治理“硬规范”有效转化。指导各村（社区）修订完善村规民约（居民公约），开展优秀村规民约评选与推广活动，有效提升群众参与积极性。注重发挥示范引领作用，挖掘推广“晓事化了”“平心而论”等调解典型案例，将礼让包容、务实担当的文化内涵转化为治理实效。
聚焦减负赋能，激发基层运转“新动能”
清单化管理推动基层“轻装上阵”。开展“三减三提”（减牌子、减台账、减证明，提效能、提治理、提满意度）专项行动，结合“一表通”系统建设，严格执行清单事项准入制度，有效推动资源、服务、管理向基层下沉。建立健全常态化督查检查、问题整改、动态提示工作机制，持续巩固减负成效，切实防止基层负担反弹回潮。
机制化创新推动服务提质升级。依托“民声呼应”工作机制，将个案化解作为提升治理水平的突破口，推动解决共性问题，形成从解决“一件事”向办好“一类事”转变。创新推行“全岗通”服务管理机制，通过整合设立综合服务窗口、实施高频事项流程再造、推动社区力量下沉网格，实现办理时限、当场办结率、群众满意率“三提升”。
智慧化赋能推动治理精准高效。推动数字技术与基层治理深度融合，创新开发“雨小智”AI政务问答系统，覆盖高频民生事项，在群众咨询政策时自动生成办理指引，有效提升群众诉求回应效率。推进“无证明城市”改革向社区延伸，依托数据共享替代群众提交证明，切实为基层办事减负、为群众办事增便。
（作者系安徽省马鞍山市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：纪博珩 签发：张宝珠)
