以党的二十届四中全会精神为指引
系统推进宝鸡新兴领域高质量发展

党的二十届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署，为新时代加强党的建设提供了根本遵循。新经济组织、新社会组织、新就业群体作为经济社会发展的重要力量，也是党建工作的新阵地和新课题。陕西省宝鸡市紧扣新时代党的建设总要求，以党的二十届四中全会精神为指引，坚持问题导向，注重体系推进，在政治引领、组织建设、机制创新和融合发展上协同发力，推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“基础建设”向“质量提升”转变。

聚焦政治引领

在深化理论武装中把稳前进方向

思想政治建设是党的根本性建设。宝鸡市始终坚持强化党建引领，通过“示范培训+全员轮训+重点宣讲”三位一体模式，持续用党的创新理论凝心铸魂，推动党的创新理论在新兴领域落地生根、开花结果。

强化示范引领。举办全市新兴领域党组织书记和党员示范培训班5期，创新开展“书记讲给书记听”经验交流活动5期，组织“定制党课”249期，向四星级以上党组织赠阅《习近平总书记关于党的建设的重要思想概论》《非公有制企业党建》等学习资料400余册，全面提升党务工作者和党员队伍的政治素质和履职能力。

推动全员覆盖。指导各县（区）立足实际，分层分类举办培训班36场次，灵活运用“走出去”现场教学与“请进来”专题辅导相结合的方式，通过实地观摩、专家授课等形式，累计培训党员及从业人员3730余人次，推动党的创新理论向基层延伸。

抓实重点环节。组织召开市级新兴领域深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育工作座谈会，深入开展党的二十届四中全会精神宣讲，引导广大党员亮身份、践承诺、作表率，不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

聚焦体系优化

在健全机制中压实党建责任

健全领导体制与工作机制是抓好新兴领域党建的根本保障。宝鸡市着力破解管理交叉、责任虚化等难题，从制度层面构建权责清晰、协同高效的工作格局。

完善顶层设计。将32个市级部门纳入市委“两新”工委成员单位，制定印发《市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会组成人员和成员单位工作职责》和《市委非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》，健全联席会议、督促检查、考核评价等制度机制，压实“管行业也要管党建”责任。

健全组织架构。成立民营医疗、民办教育、注册会计师等13家行业（综合）党委，建立市级行业协会商会改革发展联席会议制度，指导市民营企业协会网约配送员工作委员会挂牌成立，推动各县（区）交通运输快递行业党委全覆盖，实现党建工作与业务发展同部署、同推进。

理顺管理体制。出台全市性行业协会商会“三张清单”（行业监管对象清单、监管事项清单、职能指导任务清单），为154家行业协会商会明确行业管理部门（业务主管单位），构建起“归口管理、各负其责”的工作格局；常态化开展负责人政治审核，2025年对24家社会组织197名拟任负责人进行了联审联查，确保新兴领域各类组织健康有序发展。

聚焦组织建设

在扩面提质中夯实执政根基

严密的组织体系是党的力量基础。宝鸡市以《拓展深化新兴领域党的建设三年行动方案》为契机，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，不断提升党建工作质量，切实增强党组织的政治功能和组织功能。

推进“两个覆盖”。采取“摸底建档、数据比对、统筹组建、巩固提升”四步工作法，集中力量克难，全市纳统的1299户重点企业和1493个社会组织实现了党组织应建尽建、党的工作全面覆盖。

提升建设质量。扎实开展新一轮“评星晋级、争创双强”活动，聚焦6大类48条评价指标体系，成功创建新一轮省级“五星级”党组织10个，深化创建市级“一类”“两新”组织党组织94个，以点带面有效提升了新兴领域党建工作整体水平。

壮大党员队伍。实施新兴领域党员专项培养计划，推动党员发展指标向新兴领域倾斜，2025年发展党员305名；会同组织部门健全退休或退出现职领导干部到新兴领域从事党建工作的激励保障机制，完善党建工作指导员选派管理制度，强化人才支撑，持续为新兴领域发展注入“红色动力”。

聚焦赋能发展

在服务大局中彰显党建实效

党建工作成效最终要体现在服务大局、推动发展上。宝鸡市推动党建工作与业务发展、社会治理深度融合，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能。

推动业务融合。广泛设立“党员示范岗”“党员责任区”，深入开展党员承诺践诺、技术攻关“揭榜挂帅”等活动，引导党员在本职岗位和急难险重任务中当先锋、作表率，让党旗在基层一线高高飘扬，涌现出岐山天缘食品有限公司、陕西长美科技有限责任公司、宝鸡市擀面皮产业发展促进会等先进典型。

赋能产业建设。围绕全市6大产业集群、24条重点产业链，大力实施“一产业链一协会”培育计划，已在汽车零部件、钛及钛合金、白酒、猕猴桃等优势特色产业领域建立行业协会22个，为促进产业链上下游协同、服务全市现代化产业体系构建提供了坚强组织保障。

助力社会发展。积极引导全市新兴领域组织发挥人才、技术、资金等专业优势，在乡村振兴、应急救援、招商引资、公益慈善等重点领域主动担当、积极作为。累计组织开展各类志愿服务活动1250余场次，投入款物及提供服务价值约3520万元，惠及群众8.4万余人次，有效增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（作者系中共宝鸡市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)