健全工作机制，从被动响应转向主动预防（学思践悟）

河南省漯河市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时的重要讲话精神，坚持党建引领、机制创新、数字赋能，探索“党建+网格+大数据”实践，创新建立“六情直通、四级响应”闭环工作机制，有效推动基层治理从被动响应向主动预防、精准服务转变，助力市域经济社会高质量发展。

织密协同治理网

强化顶层设计，压实组织链条。成立由市委主要领导牵头的基层高效能治理工作领导小组，下设专项专班，建立“周研判、月调度、季评估”工作机制。坚持每周专题调度，聚焦“建强组织、防范风险、办好实事、促进发展”四项重点任务，破解治理难题。严格落实市县乡领导干部“四不两直”进村入格制度，确保在一线发现问题，重大问题及时纳入市委重点事项督办清单，形成“发现—交办—落实—反馈”的全链条责任闭环。

优化网格体系，推动力量下沉。按照“多网合一、一网统管”原则，整合党建、综治、城管、应急等各类网格，全市划分9600余个网格，配备专兼职网格员2.8万余名。全面推行网格事项清单管理，明确24个职能部门的下沉服务事项，建立事项准入和动态调整机制。对网格内事件，按照“现场解决、限时办结、分析研判、上报转办”四类进行闭环处置，确保“微事不出格、琐事不出村（社区）”。

强化科技赋能，提升响应效率。依托市12345政务服务便民热线平台，横向打通38个部门业务系统，纵向贯通市县乡村，集成接入“雪亮工程”、蓝天卫士等视频资源，打造“一屏观全域、一网管全城”的市域基层治理平台。开发“漯小智”公众随手拍应用和智能客服，结合无人机巡检、物联网感知设备，实现对安全隐患、环境污染等情形的智能识别与预警。

激活闭环处置力

畅通信息渠道，实现“六情”直达。每日汇集社情、民情、舆情、警情、访情、急情等“六情”信息，建立市县乡村四级党组织书记“每日过一遍”机制，各级党组织书记对涉及全局、重大、紧急、敏感的“六情”问题进行分析研判，全市重大问题经筛选研判形成漯情速报，直报市委、市政府主要负责同志进行重点交办。

分级分类响应，推动协同共治。根据事件性质和紧急程度，启动差异化的响应程序。对权责清晰的事项，严格落实“街乡吹哨、部门报到”，限时办结。对职责交叉的事项，由县级高效能治理中心牵头会商，明确主责与协办单位。对紧急突发事件，立即启动应急响应，统筹力量快速处置。

激发基层活力，促进源头化解。编制实用培训教材，分层分类培训基层干部和网格员。在村（社区）层面，广泛培育“居民议事厅”“老街坊调解队”，激活基层治理内生动力。乡镇（街道）党（工）委统筹资源，攻坚化解复杂历史遗留问题。

彰显服务新成效

办好关键小事，提升民生温度。紧扣群众急难愁盼，常态化推进“巡格走访、幸福满格”行动，通过“靶向走访”“随手拍”等方式，推动民情掌握、矛盾化解、隐患排查“一网统筹”。在实践中，创新建立“网格员+专业社工+志愿者”协同机制，累计解决群众身边大事小情4.3万余件，让基层治理更贴民心、更有温度。

平急高效转换，增强系统韧性。结合“双结对”“双报到”“双承诺”活动，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼、群众所想，引导在职党员立足岗位职责，扎实开展“立足岗位作贡献”活动，通过承诺践诺、志愿服务等措施，在加快现代化漯河建设中担当作为。建立“日常服务+应急响应”的响应机制，着力提升职能部门、辖区单位、社会组织、志愿者的应急处突能力。

前瞻主动治理，实现“未诉先办”。设立“民情接待室”“矛盾调解室”，通过村民代表会议、民情恳谈会、茶话会、小板凳议事会等形式，与群众说事议事，与村干部、网格员理事促事，现场研究解决各类问题。针对电动自行车安全、物业服务纠纷等周期性突出问题，开展专项治理。组织网格员常态化开展“敲门行动”，排查消防、用电用气安全隐患。通过主动发现、前置干预，将潜在矛盾化解在萌芽状态，实现从“有一办一”到“未诉先办”的转变。

（河南省漯河市委社会工作部供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)