真心换民心 良法促善治

2019年11月2日，习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点和社区治理工作时，提出“人民民主是一种全过程的民主”，并指出“你们立足社区实际，认真扎实开展工作，做了很多接地气、聚民智的有益探索”。虹桥街道始终牢记嘱托，坚持党建引领，强化依法治理，不断提升基层治理现代化水平。

厚植根基，

形成党建引领基层治理崇法尊法好氛围

虹桥街道持续拓展社会主义民主法治建设基层实践的广度和深度，有效激发社会力量依法参与社区治理热情。

民主立法广泛汇集民智。2015年7月，虹桥街道成为全国人大常委会法工委设立的首批4个基层立法联系点之一。十年来，在全国人大常委会法工委的指导下，累计完成113部法律草案的意见建议征询工作，面对面听取了4.7万余人次的意见建议，上报建议5448条，被采纳434条。

征集建议更好服务居民。把征集建议的站点设置在居民群众家门口、楼门口，年均收集“金点子”约500条。比如，辖区某路段宽度不足人车混行，是“三跨”（跨部门、跨层级、跨区域）难题，存在重大安全隐患。街道采纳“借绿地作步道”人民建议，积极协调多个部门，并争取市属国企支持，在其所属绿地增设了一条慢行步道，运用群众智慧有效解决人车混行难题。

多措并举营造法治氛围。创设“每月说案”法治品牌项目，开设“彩虹桥”普法课堂，汇编多语种《国际社区法律事务指引》，制作11部双语普法微视频，运用派出所、司法所、律所“三所联动”矛盾化解机制，成功解决了一批社区治理中的疑难杂症，知法、懂法、守法在虹桥蔚然成风。

良法善治，

形成党建引领基层治理依法协商好成效

针对基层治理难点，坚持党建引领，将依法治理的刚性与基层协商的柔性更好融合，促成高效能治理。

搭建协商平台促进环境整治。在环境治理问题突出的菜市场周边，依法厘清商户权责，搭台促进商户与居民民主协商，通过“管理+自治”双向发力，推动周边环境改善与群众满意度提升。整治后到目前实现了“零投诉”。

严格依法办事推动小区改造。在老旧小区改造前，严格按照《民法典》规定，用“一张征询单”，挨家挨户征求居民意见建议，既从源头上减少矛盾的产生，又更好地回应群众的期待。在老旧公房加装电梯工作中，引入律师等专业力量全程参与，给予法律指导，顺利推动140余个楼栋完成加装电梯工作。

法理情融合化解停车纠纷。辖区一小区与相邻酒店共用一个通道，长期停车混乱导致双方对簿公堂，酒店赢了官司但仍没能解决问题。街道向居民宣传《民法典》有关物权、相邻权规定，引导居民遵守法院判决；积极协调酒店为居民提供错峰停车位，持续缓解停车供需矛盾；指导双方达成共治公约，加强车辆有序管理，双方满意度不断提升。通过贯彻全过程人民民主，在法治框架下强化协商为民，有效形成党的领导下高效能解决治理难题的成功经验，持续推动“解决一件事”向“解决一类事”转变。

依法施治，

形成党建引领基层治理务实管用好机制

学习贯彻“两法”，突出抓好“减负”“提效”“增能”三个关键，以基层治理法治化助推基层治理现代化。

履行街道职责为社区减负。有效衔接街道履行职责事项清单，厘清街道与社区的权责边界，从源头为社区减负。特别是在餐饮油烟、噪音扰民等治理难题上，社区主要进行劝诫引导、矛盾纠纷调解，将处理不了和涉执法事项及时上报街道。街道发挥统筹协调作用，推动部门下沉报到和社会力量参与，共同解决社区难题，居民对街道社区的认同感和归属感越来越强。

支持开展居民自治活动。健全居民公约备案审查机制，确保居民自治依法依规。引导居民运用市民议事厅等平台开展议事协商，形成“全过程人民民主大家说”品牌。结合老旧小区改造、生境花园建设等财政资金支持的城市更新项目，推动家门口工程与居民民主协商深度融合，充分吸纳群众智慧，推动临近地铁小区开边门、废弃角落变花园等72项“自治全民星”项目落地见效，真正把为民实事办到群众心坎上。

整合资源为社区赋能。发挥驻社区单位作用，形成90个为群众办实事项目，丰富社区服务群众资源。发动1万余名注册志愿者服务社区，活跃在特殊人群关爱、便民服务、法律援助等第一线。整合公检法、律所等法治资源，为社区工作者开展赋能培训20余次，增强其依法调解、依法议事能力。

（上海市长宁区虹桥街道）

(责编：王燕华　签发：张宝珠)