负担轻了，干起来更有劲了（党建引领基层治理和基层政权建设）

“以前权责不清，基层干部负担很重。现在清单在手，力量下沉，有更多时间服务群众了。”山东省日照市东港区石臼街道党工委书记丁桦的感慨，道出了许多基层工作者的心声。

从看得见管不着的尴尬，到指尖上、台账里的疲于应付，曾经是基层工作者的常态。如今，一场直面问题、力求实效的减负实践，正在日照深入推进。

厘清权责，基层工作者更有底气

“街道、社区不是万能的，有些证明不应由我们开具。”丁桦如今有了底气。

日照市通过编制基本权责、配合权责、收回事项“三项清单”，为乡镇（街道）廓清权力与责任的边界。在全市乡镇（街道）履职事项清单上，66.6%的事项被明确为“配合干”或“上级收”，一揽子厘清“该干什么、不该干什么”。同时，建立村（社区）事务“准入制”，为基层群众性自治组织的“责任田”扎牢篱笆。

更硬的底气，来自实实在在的力量下沉。“一支队伍管执法”改革，将综合执法、市场监管等力量成建制沉入乡镇（街道），统一调度指挥。

“现在，协调执法力量响应更快、更直接。”基层工作者直观的感受背后，是派驻执法人员纳入属地管理等做法的成效。东港区街头设立的68处“城市管理服务岗”，成为快速响应民生诉求的前哨，噪声、照明等30多个民生问题得以高效处置。

同时，基层工作者队伍能力持续提升，通过市、县（区）分级多轮培训，系统提升了基层工作人员的专业素养与服务能力。

告别“数字虚耗”，从指尖回归实干

“不是在填表，就是在去填表的路上。”曾有社区工作者说到，形式主义的“数字枷锁”，锁住了为民服务的脚步。

日照坚持为“指尖上的负担”做减法。一场清理整合行动迅速展开：102个冗余政务APP、小程序被关停优化，临时性、重复性工作群被解散。取而代之的，是“一表通”的简洁高效与数据的共享畅通。

减负不是减责，而是增效。在石臼街道银海社区，社区工作者孙玉玲的日常工作因“全市城乡社区智慧治理平台”而改变。“走访站前小区，更新困难群体信息”——平台一条精准推送的走访任务，让她当天的工作目标更加明确。

这个汇聚26个部门数据，覆盖常住人口274.1万人、户籍人口305万人，集成68项重点业务的大平台，为基层装上了“智慧大脑”。通过整合居民基础信息、服务记录、诉求反馈等多维数据，为特殊群体、困难群体和普通居民精准“画像”。服务从“大水漫灌”转向了“精准滴灌”。

平台内集成的“AI社工”更成为得力助手。它不仅能即时回应政策咨询、办事指南等8类高频问题，还研发了用电数据、居民诉求、感应感知预警等多种分析模型，开发了“你有事我来办”、线上议事协商、村（居）务公开等功能。同时，系统录入了20万条政策法规、典型案例，能辅助生成工作报告、解读文件，将基层工作者从文牍事务中部分解放。

筑牢“长效防线”，减负成果扎根

“现在心里更踏实了。”五莲县于里镇一位村干部的话，反映了减负长效机制的效果，“有了常态化‘回头看’和监督指导，整改过的问题有人盯、新问题能早发现。”

日照将减负工作“回头看”刚性嵌入基层党建考核和业务督查，由日照市委社会工作部牵头以“四不两直”方式直插一线。2025年两轮抽查，覆盖7个区县、25个乡镇（街道）、43个村（社区），动真碰硬，确保问题真整改、不反弹。

成果靠制度固化。市、县两级相继出台13项制度文件，将行之有效的做法确立下来。这是一场需要耐力的长跑，日照正通过持续的监督与制度完善，确保减负工作成果深深扎根，茁壮成长。

减负工作是为了更好赋能。随着负担减轻、活力释放，基层工作者得以更专注于民生服务。日照市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记柳爱东表示，日照市将进一步配优村（社区）“两委”班子、建强队伍，将减负释放的效能转化为推动高质量发展的强劲动力。

负担做减法，效能才能做乘法。日照通过系统施策，不仅卸下了基层不必要的负担，更注入了治理的新动能，让基层工作者轻装上阵、实干为民的劲头更足，步履更坚。

（本报通讯员 李鹤）

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