党建引领，着力夯实基层基础

习近平总书记在河南考察时强调，“要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边”。

各地党委社会工作部门坚持大抓基层的鲜明导向，把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

建立健全制度机制，是破题之钥。各地建立健全省、市、县三级党建引领基层治理协调机制，充分发挥协调机制作用，加强各级党委社会工作部门与相关部门的工作协同。

黑龙江省建立党建引领基层治理协调机制下的定期会商、跟踪督办、专题调研等工作机制，加强跨部门工作统筹和协同联动，有效推进城市特殊区域治理和边疆治理等重点工作。辽宁省盘锦市推动协调机制成员单位和责任部门向社区选派100余名第一书记、下沉90余个工作项目，让资源、资金、项目、服务落地社区。

聚焦基层治理法规制度建设，新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法施行，党对基层治理的全面领导得到加强，群众开展民主管理、民主监督等制度机制更加完善，村（居）民委员会工作职责更加清晰，工作保障更加有力。陕西、西藏、湖北、内蒙古等地召开宣讲会，部署推进基层治理法治化工作。

各地积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。强化党建引领、多方协同治理、持续减负赋能、开展三秦暖“新”行动……陕西各级党委社会工作部以“打好党建引领基层治理硬仗”为主线，切实推动党建引领基层治理和基层政权建设提质增效。

“任务过重、权责不清、资源分散”等问题常导致基层工作者陷入“疲于应付”的困境。各地党委社会工作部门以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》为重要制度遵循，配合有关部门全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全完善村（社区）工作事项准入制度，探索为基层减负长效机制。

四川省委社会工作部联合省委组织部印发破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理服务能力“40条措施”，统筹推进为基层减负松绑。安徽省黄山市探索建立村（社区）规范挂牌基层监测、常态督导等长效机制，着力加强源头管控、综合施治，确保“滥挂牌”问题不反弹、成效可持续。

各地奔着问题去、盯着问题改，让更多基层干部从繁冗事务中解脱出来。为减少社区行政工作负担与“指尖之累”，湖北省武汉市明确上级部门不得直接考核社区、签订责任状，并压减责任清单；整合分散的政务APP、公众号、工作群及在线系统，构建“一表共享、一端直办、一门登录”的基层数字治理平台。

厘清权责是基础，赋能增效是关键。江西省研究出台《关于破解“小马拉大车”突出问题提升基层治理效能的工作方案》，明确8个方面30条措施，省委社会工作部建立定期调度机制，推动基层治理效能提升。重庆市两江新区大竹林街道推出办事窗口周末“不打烊”、弹性工时等举措，解决企业和群众办事“上班没空办、下班没处办”的痛点。

为加强基层工作者队伍建设，各地充分发挥党组织书记“头雁”作用。天津市委社会工作部创建124个“社区书记工作室”作为基层工作者培训课程和现场教学点位。内蒙古自治区阿拉善盟积极组织优秀社区党组织书记到“社区书记话基层治理”讲堂交流经验，推动全盟社区工作者履职能力提升。山东省青岛市委社会工作部联合6部门印发《青岛市社区工作者管理办法》，围绕社区工作者人员配备、薪酬待遇、能力建设、管理和考核、激励措施等方面作出系统性制度安排。

与此同时，聚焦基层治理的难点堵点，各地坚持党建引领、多方参与，聚力形成共建共治共享的社会治理格局。

面对老旧小区治理难题，浙江省海宁市硖石街道西山社区通过党建引领撬动社会资源，构建多方参与的基层治理格局。这一破题之举为浙江各地提供了借鉴，浙江省委社会工作部牵头制定《党建引领社会力量参与基层治理若干措施》，在全省范围内总结推广西山社区治理实践。

江苏省通过“党建引领小区治理”专项行动，推动小区党支部深度嵌入小区治理和物业服务管理，牵头开展议事协商，物业服务质量全面提升、小区环境更加优美、邻里关系更加和睦。

（本报记者 刘鸿桥）

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