从“进门难”到“一码通”

昼夜不息，风雨无阻，寒暑与风雨，在城市的脉搏跳动中，有一群身影始终在疾驰。他们是以快递员、网约配送员为代表的新就业群体，也是维系现代都市高效运转不可或缺的“毛细血管”。然而，一道物理与心理的“门”，曾长期横亘在他们与目的地之间——小区“进门难、找楼难”，成了配送“最后一百米”上令人头疼的堵点。

安全与便利、秩序与效率，似乎成了难以兼得的选择。这道题，浙江省杭州市率先给出了“数字答案”。杭州市以建设“小哥友好城市”为牵引，推出“小哥码”，以一枚小小的电子通行证，撬动了基层治理的大格局，让便捷与安全得以兼顾，让城市温情与治理精度并行不悖。

“码”上通行

数字钥匙打开方便之门

“以前进一些小区，登记、解释、找楼，五六分钟就耗掉了，碰上大件物品更是吃力。”这是一位网约配送员曾经的日常。如今，在杭州市许多小区门口，这一幕正在改变。每个小区赋专属“场所码”，网约配送员只需打开手机“扫一扫”或“碰一碰”即跳转身份码，亮码后可免登记进入小区，手机屏幕上还能清晰显示小区楼幢分布图，直达目标楼栋。“现在‘滴’的一声就能通行，这种便利背后是一种尊重。”网约配送员小黄说。这枚神奇的“小哥码”，是杭州市依托“数字之城”技术优势打造的数字化解决方案。它根植于浙江省政务服务平台“浙里办”，打通了美团、饿了么等七大平台的数据，为每位合规网约配送员生成唯一的实名电子身份凭证。这意味着，网约配送员身份可验、轨迹可溯，物业服务的安全顾虑被数字信用消解。

效果立竿见影。据“浙里办”平台统计，使用“小哥码”后，网约配送员平均每单可节省5至6分钟，每月因此可增加收入约400～500元。“小哥码”自推出以来，已在全市1320个需登记进出的物业服务管理小区实现全覆盖应用，累计注册认证网约配送员超过5.1万名。数字背后，是成千上万次更快捷的送达、更舒心的跑单，以及不断下降的客户投诉率。

从“通行码”到“服务码”

一站式关爱集成于掌

杭州市的探索并未止步于“开门”。“小哥码”的更深层意义，在于其从一个解决具体问题的工具，升级为一个集成关爱与服务的综合平台，推动实现从“治理变量”到“共建力量”的转变。

点开“小哥码”的“暖新导航”模块，一张覆盖杭州全城的温暖地图徐徐展开。210余个友好商圈、3025个各类服务驿站、740余个提供优惠餐食的社区食堂与爱心商家被精准标注，为奔波的快递员、网约配送员提供实时路线指引，解决“停车难、歇脚难、就餐贵”的现实困扰。杭州市委社会工作部牵头的民生实事项目新建16个示范型“小哥驿站”，集成“10+N”项服务，推动驿站从简单“场所叠加”到深度“功能聚合”的质变，有效破解服务资源“碎片化”问题。针对“租房贵、落脚难”，平台整合上线了“安新公寓”功能，汇聚全市约1万余套面向新就业群体的蓝领公寓房源，租金仅为市场价的六到八折，为初来乍到的奋斗者提供一个安稳的“港湾”。与此同时，“小哥学院”的线上入口，链接着学历提升与职业技能培训资源，已累计资助200余名快递员、网约配送员深造，完成技能培训超1.1万人次，为他们的职业发展打开上升通道。

共建共治

一方小码构建治理新生态

“小哥码”的智慧，更在于它并非单一的政府管理工具，而是构建了一个链接网约配送员、物业、平台、监管部门的共建共治共享“数字共同体”，实现了“一码联四方，共赢促和谐”。对网约配送员而言，它是“畅行码”，带来效率与收入；对小区物业服务企业而言，它是“放心码”，实名制与行为记录功能，让服务管理从“人盯人”变为“数据留痕”，大幅降低了服务管理成本与矛盾纠纷，保安直言“更省心、更放心”；对平台企业而言，它是“赋能码”，通过接入系统，网约配送员的表现成为其信用与业绩评价的参考，助力平台实现更精细化管理；对行业监管部门而言，它是“监管码”，动态掌握群体底数与行为数据，使政策制定与服务推送更加精准高效。

这套机制的生命力，在于持续的优化与真正的“用起来”。杭州市明确，建设“小哥友好城市”的关键是推动从“被动响应”到“主动守护”、从“单向管理”到“双向奔赴”的转变。

三方协同

友好场景在街区“活”起来

在杭州市的一些人车分流小区，网约配送员到达小区后，在物业服务企业工作人员的指引下，先将电动车停放在指定位置，然后拿上外卖，换骑专用单车进入小区，通过这种“接驳”方式，外卖配送时间能节约五六分钟。西溪街道世贸丽晶城小区，还为送餐的网约配送员设置了电动车专属的“小哥泊位”，既有效破解了“停车难”问题，也提高了物业服务效率。这些友好场景如何精准落地？关键在于通过多方协同，强化信息互通和问题共商，进一步丰富各类友好场景，充分发挥友好小区建设，提升小区日常治理合力与服务水平，实现常态化协同治理格局。上城区湖滨街道的实践，提供了一个生动范本。日均超6000份外卖订单、近500名网约配送员穿梭于辖区，湖滨商圈的热度背后，是复杂的基层治理挑战。湖滨街道没有简单机械地推行“小哥码”，而是以商圈社区党委为中心，发起“晴雨议事”协调会，将职能部门、平台企业、商业综合体、新就业群体代表请到同一张桌前，共同会诊“停车难、进门难、找路难”等八大难题。协商的结果，是务实而温暖的。湖滨街道在辖区内精准设置了24处“小哥码”通行点位，同步打造6个友好场景。更关键的是，他们组织对商圈所有物业保安进行专题培训，确保每一位保安都熟知“小哥码”的核验流程与价值，从“守门人”转变为“服务者”。同时，联动美团、饿了么等站点，在每月“主题服务日”主动引导骑手注册，让政策知晓率与使用率同步提升。

通过“党建链”串起“服务链”，湖滨商圈还发动了商户联盟，近百家企业商户接力提供就餐优惠、专属休息、观影专场等关爱服务。快递员、网约配送员在享受便利的同时，也以“兼职网格员”“滨锋志愿者”的身份反哺社区，参与平安巡防、隐患上报、助老送餐，成为基层治理的“移动探头”和可靠伙伴。这种“你为我服务，我为你守护”的双向循环，正是“小哥友好”理念最深层的体现。

一枚“小哥码”，解的是进门之困，通的是治理之道，暖的是人心之城。它不仅是技术赋能基层治理的缩影，更是一座城市对新就业群体尊重、包容与期待的清晰表达。从破解“进门难”出发，杭州市正以系统性的友好生态建设，将每一位奔跑的奋斗者，紧紧融入城市发展的肌理之中，共同奔赴一个更有序、更有爱、更有为的明天。在这条路上，杭州市的探索证明：当城市向呵护它的人伸出温暖之手，收获的必将是更加蓬勃的生机与合力向前的磅礴力量。

（浙江省杭州市委社会工作部供稿）

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