凝“新”聚力 激活特大城市治理新动能

党的二十届四中全会着眼未来五年推进中国式现代化的目标任务，对坚持和加强党的全面领导、持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力作出战略部署，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“‘十五五’规划建议”）明确提出要加强新就业群体党的建设，为新就业群体工作指明了方向。山东省济南市作为特大城市，新就业形态劳动者规模超30万人，为做好新就业群体工作，济南市委社会工作部把学习践行党的二十届四中全会精神作为首要政治任务，以高质量党建为引领，聚焦思想引领、组织建设、服务保障、参与治理四个维度，引导新就业群体自觉感党恩、听党话、跟党走。

凝心铸魂

筑牢思想引领“压舱石”

紧扣党的二十届四中全会“坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂”要求，创新思想引领模式。

分级培训精准“滴灌”。形成市级示范培训、区县级重点培训、街镇属地培训的三级培训体系，将习近平总书记关于新兴领域党建的重要讲话精神纳入“两新”工委委员单位培训内容，推荐新业态企业家参加培训学习，区县强化培训新就业群体党务工作者，街镇属地培训新就业群体流动党员，实现思想引领精准覆盖。

阵地载体全部覆盖。济南市制定出台《关于规范育新党支部建设的若干措施》，逐步在全市161个街道（镇）全部建立孵化型“育新”党支部，做好发展党员和党员教育管理工作，依托党组织和群团组织建强网上、网下“两个阵地”，利用晨会、微党课等方式，推动党的创新理论、惠民政策与组织关怀直达网点站点，弘扬主旋律、传播正能量，筑牢新就业群体思想根基。

意识形态扎牢筑稳。大力弘扬新时代新兴领域中爱岗敬业、勇于创新、甘于奉献的先锋模范精神，不断强化示范带动作用。健全市直八部门协调联动处置机制，完善“市直部门与平台企业、区县与运力合作商、街道社区与网点站点”三级联动机制，及时预防发现敏感舆情信息，妥善处置突发问题，强化舆论正面引导。

强基固本

织密组织建设“一张网”

认真落实党的二十届四中全会“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”部署，推进新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖。

工作机制协同高效。发挥“两新”工委统筹协调作用，建立年度重点工作、委员单位重点课题、区县创新项目“三张清单”，强化管行业也要管党建责任意识，推动交通运输、市场监管等部门将有关职责纳入“三定”规定。成立市级新就业群体综合党委，指导快递物流、网约配送、道路运输等市级行业党委分别组建“两员两司一主播”等5个新就业群体协会，首批吸纳单位会员112家、个人会员246人（其中党员163人），构建“行业党委+行业性群体协会”联动工作格局。

组织建设优化完善。以园区、街区、楼宇、商圈、市场等新兴领域组织集聚区为工作单元，建立区域党组织，让新就业群体中的党员归队安家，灵活组建新就业群体党组织144个，新成立群团组织87个，在不同区域建立党建工作指导站，配备党建工作片区指导员和联络员，作为区域化党建和行业党建工作的依托点、落脚点，形成行业党建与区域党建纵横交织的党建工作体系。

党建工作规范提升。制定出台《济南市新兴领域党组织规范建设指引》，常态化开展党建和人才指导员培训，提升其抓党建、聚人才、解难题、促发展能力，同时发挥党建工作示范点和优秀党组织书记工作室辐射带动作用，以点带面推动新兴领域党组织规范化水平整体提升。

与“新”同行

提升新就业群体“获得感”

深刻领会“十五五”规划建议“坚持人民至上”原则，聚焦新就业群体急难愁盼问题解决，构建精准化、多元化服务保障体系。

全域提升友好场景建设。实施新就业群体友好城市全域提升行动，构建“食、住、医、学、行”五位一体服务体系，推出医疗教育、技能提升等32条实事举措，建成友好社区、友好商圈、友好楼宇等友好场景905处，划定专属车位760余个，制定出台《济南市新就业群体“泉新泉驿”服务驿站规范化建设指导意见》，新建改扩建“泉新泉驿”服务驿站121家，发展友好商户1000余家，为新就业群体提供专属优惠折扣。

持续深化权益保障服务。制定出台《关于加强网约配送员、快递员服务管理工作的若干措施》《关于建立新就业群体法律服务联动工作机制的通知》，着力提升“两员”服务管理质效和温度，首批建立21个法律服务工作联系点，为新就业群体提供法律服务，在市内设立38处爱“新”门诊，为就业群体提供健康义诊、心理咨询等服务。

逐步拓展成长发展途径。遴选10家院校纳入新就业群体“成长学院”合作名单，建设“成长学院”教学点16处，线上线下开展学历教育和技能培训，满足新就业群体学历、技能提升需求，聚焦网络主播群体党建试点工作，推动制定直播产业健康发展和主播人才健康成长的扶持政策，不断拓展新就业群体职业发展途径。

赋能引导

激活参与治理“新动能”

“十五五”规划建议提出“完善共建共治共享的社会治理制度”，济南市着力强化激励赋能，制定出台相关实施方案，积极推动新就业群体参与基层治理。

“聚新”参与城市共建。充分发挥新就业群体走街串巷的职业优势，动员其兼任社区流动网格员、食品安全监督员，不断扩大“党员先锋车队”等志愿服务队伍，引导广大新就业群体主动参与平安创建、文明宣传、志愿服务等基层治理实践。

“惠新”激发内生动力。深入推行积分激励制度，将文明劝导、关爱独居老人等10余项基层治理任务细化量化为积分指标，新就业群体通过积分可兑换头盔、充电宝等实用物品，不断激发新就业群体参与基层治理的内生动力。

“育新”强化示范引领。常态化开展“泉城星光”优秀个人评选活动，积极打造党员先锋岗、星光工作室、泉城推介官、星光宣讲团、志愿服务队等多元载体，对获评先进的个人优先开展新就业形态高层次人才认定，引导新就业群体与城市“双向奔赴”。

（作者系中共济南市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：宋忻遥(实习生)　签发：张宝珠)