“三条路径” “三链融合” 为城市高质量发展注入蓬勃“新”力量
党的二十届四中全会提出“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“加强党建引领基层治理和基层政权建设”，并在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中对支持新就业形态人员、加强劳动者权益保障提出具体要求。黑龙江省大庆市深入贯彻落实全会精神，坚持以党建为引领、以服务为纽带、以治理为牵动，探索形成以“三条路径、三链融合”为中心的实践路径，推动城市与劳动者的共同成长、双向赋能，为大庆市高质量发展以及基层治理体系和治理能力现代化注入蓬勃“新”力量。
推进新兴领域“两个覆盖”
做强党建引领链
党的力量来自组织，抓好新就业群体组织覆盖，将党的工作有效嵌入新兴领域、扎根新就业群体，是巩固党的执政基础、确保事业发展方向的重要抓手。大庆市通过织密组织网络、夯实阵地基础、强化思想引领，以党建引领新就业群体融入城市发展。
建强组织架构，压实各方责任。构建“党委统一领导、社会工作部门指导推动、行业部门具体推动、属地管理”的组织架构，充分发挥“两新”工委牵头抓总作用，推动行业部门履行“管行业也要管党建”责任，各属地精准对接群体需求，确保党建引领新就业群体工作层层传导、落地见效。
抓好“两个覆盖”，延伸党建触角。立足新业态企业多元分散、新就业群体流动性强等特点，聚焦楼宇、商圈等新就业群体集中地带，探索“党建+商圈”融合化路径，推进党的组织覆盖和工作覆盖。目前全市286家新业态企业中，已建立党组织32家，覆盖网约配送、快递物流等7大领域。
创新党员管理，强化思想引领。针对新就业群体党员“时刻在路上、作息不规律”的特性，推行“灵活化、数字化、常态化”管理，建立流动党员动态台账，创新“流动党员之家”“线上党支部”模式，适时发布学习资料，让党员理论学习常学常新，确保党员“流动不脱管、离乡不离党”。
推动关爱服务“精准赋能”
做优服务保障链
党的二十届四中全会强调了保障和改善民生、加强劳动者权益保护的重要性，保障和维护新就业群体合法权益是增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力、夯实党的群众基础的重要举措。大庆市委社会工作部紧盯新就业群体合法权益，精准化、精细化提供全方位关爱服务，切实传递党和政府的温暖，切实增强新就业群体的获得感与归属感。
建强实体阵地，构建服务矩阵。结合商圈、社区、景区特点，差异化打造500余个“庆小驿”温暖服务站，提供歇脚、充电等全方位服务，试点建设24小时不打烊“庆小驿”50余处。同步推行“协理专员”制度，选派机关党员干部担任协理专员参与“庆小驿”管理，推动阵地从“建好”向“管好”“用活”升级。延伸设立休闲、餐饮等6类1000余家爱“新”友好商户，提供临时休息、如厕盥洗等服务以及打折商品、专属套餐，营造全社会关爱服务新就业群体的浓厚氛围。
打造线上平台，数字赋能增效。针对新就业群体流动性高的特点，开发“暖新大庆”线上平台，打造服务新就业群体“云矩阵”，集温暖地图、专属码、一键求助、学习园地等20余项功能，加强对新就业群体的灵活服务，持续拓宽新就业群体受惠面。
聚焦实际需求，开展精准关爱。紧盯新就业群体实际需求，常态开展“夏季送清凉、冬季送温暖”“节庆暖新”等“一月一主题”活动，发放各类物资，为新就业群体提供免费健康体检、专属保险、法律援助等关心关爱服务。与市内职业技术院校建立联合培养机制，共同开发职业技能培训课程包，内容涵盖电子商务、汽车维修、会计事务等近10个领域，助力新就业群体提升技能水平和学历，拓宽职业发展渠道。
实现发展模式“双向奔赴”
完善治理参与链
新就业群体终日穿行于城市街巷、楼宇社区，具有熟悉民情、贴近群众、反应迅速等职业优势，是基层治理的“生力军”。大庆市委社会工作部通过搭建参与平台、健全激励机制，推动新就业群体积极参与基层治理，为社会治理增添新动能。
转变治理身份，参与基层治理。通过阵地宣传、行业宣讲，引导新就业群体增强“主人翁”意识，累计吸引1600余名新就业群体到街道社区报到，担任兼职网格员、治安信息员等。依托“暖新大庆”微信小程序和社区工作群，通过“随手拍”“随时报”等方式上报社情民意，助力社区快速处置相关问题。
组建志愿队伍，彰显先锋担当。整合快递员、网约配送员、网约车司机等力量，组建“百湖雷锋车队”“油城先锋骑士”等18支红色志愿服务队，覆盖交通出行、应急帮扶等领域。其中“滴滴大庆党员雷锋车队”连续多年开展高考爱心送考，累计接送考生千余人次。
健全激励机制，激发参与活力。完善积分兑换机制，丰富“积分兑换”品类，新就业群体可通过参与基层治理获得的积分兑换生活必需品、电影票、景区门票等。加大先进典型选树力度，其中快递员裴立聪获得2024年“全国五一劳动奖章”，成为典型标杆。
（作者系中共大庆市委副秘书长、市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
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