算法向善 实现城市与劳动者双向成就

2025年4月，全国首份平台算法和劳动规则协议，即《2025年度“饿了吗”（上海）网约配送算法和劳动规则协议》（以下简称“协议”）在上海市诞生，目前已取得阶段性成效。这一创新实践找准了技术与民生的结合点，印证着上海市以治理创新书写的人民城市新内涵，让劳动者被看见、被赋能，实现城市与劳动者的双向成就。这背后，是“人民城市 全域友好”的系统谋划，更是全过程人民民主融入基层治理的生动展现。

算法向善，是数字时代城市治理的重要命题。所谓算法，是解决特定问题的明确步骤集合，在平台派单、数据决策中不可或缺。而上海这份协议的诞生，直指新就业形态的突出痛点：算法规则模糊，网约配送员常陷入超时焦虑，平台单方定规导致骑手诉求难上达，逆行、疲劳配送等问题突出。对此，上海精准破题，聚焦派单计价等深层次矛盾，组织网约配送员与平台协商促成协议落地，为算法时代的劳动困境提供了有效解法。

让算法真正服务于双向成就，关键在于以民主协商规范规则、以全过程人民民主破解算法难题。对网约配送员而言，算法曾是“双面调度员”：它规划路线助其增收，却因规则不透明让人不安。上海市的突破，正是搭建制度化协商平台——推动企业公开“派单调度”“配送计价”“时间预估”“路线规划”四项关键算法，构建公平透明的工作环境。这一模式也得到广泛应用，如通过司机与运输平台企业面对面恳谈，在运费监管、违规申诉等五方面达成共识，并签订会议纪要。可见，劳动者参与规则制定，才能让技术从“管理工具”变为“服务载体”。

以规则赋能更能传递城市温度。城市治理的精度，就藏在网约配送员工作路上配送的“最后一百米”。普陀区万里街道定制动态门禁，订单存续期实时开放权限；相关部门推动高德与饿了么合作，推出带实时红绿灯的专属导航。这些精准服务与安居保障、日常关怀形成合力，织就全域服务网络——4.38万张“建设者之家”床位解安居之忧，1500余家“侬好小哥”驿站提供贴心服务，让对新就业群体的保障从“应急”转向“长效”，生动践行着“以人民为中心”的理念。

当权益有保障、服务够贴心，劳动者价值便会转化为治理动能。快递员、网约配送员借“蓝骑士求学圆梦计划”入学，是城市回应成长诉求的缩影；饿了么“蓝色微光”党建品牌凝聚6000余名党员骑手，成为社区治理“移动探头”。上海市更以开展网格治理专项行动为抓手，让网约配送员在送餐之余参与巡查宣传，化身“流动哨兵”。这种身份转变，既用好了快递员、网约配送员走街串巷的工作优势，更赋予其主人翁意识，为城市治理注入新的活力。

从算法公开到服务升级，从权益保障到价值激活，上海市的实践为“人民城市”建设提供了清晰路径与有效借鉴。新就业群体的发展，是城市活力的体现，更是治理能力的检验。“人民城市为人民，人民城市人民建”的理念要落地生根，必须将劳动者的获得感、幸福感、安全感置顶，推动技术向善、服务向实、治理向心，真正实现城市与劳动者的双向奔赴。

（作者单位：上海市委统战部）

(责编：宋忻遥(实习生)　签发：张宝珠)