实施“聚力赋能”行动 探索产业链党建新模式

编者按：

党的二十届四中全会强调，要建设现代化产业体系。链式发展是现代产业的显著特点，产业链党建作为激活产业链潜能的“红色引擎”，通过凝聚组织力量、整合发展资源、破解协同难题，为产业链升级注入源源不断的创新动能。本期重点策划聚焦产业链党建的生动实践，精心选取6个具有典型意义的案例，为各地进一步探索产业链党建与产业发展深度融合提供经验借鉴，让“红色引擎”持续驱动产业链高质量发展。

江苏省常熟市地处长三角腹地，区位优势突出，产业基础雄厚，产业链和产业门类完整，拥有汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级支柱产业，全力推动汽车、新能源、声学等产业集群融合发展。为优化和稳定产业链，推动产业转型升级，实现高质量发展，常熟市聚焦打造高水平产业集群，实施“聚力赋能”行动，积极探索产业链党建新模式新路径。通过组织串链、机制强链、服务护链，有效串联起上下游企业、整合政产学研以及金融机构各方面资源，着力推动将党的组织优势有效转化为赋能产业链突破攀升、助推产业创新集群建设的发展优势。

组织串链，因产制宜强体系

常熟市根据全市产业特色、发展阶段和分布情况，积极探索更科学更符合实际的产业链党建路径，分类研究确定党组织组建形式、联建共建模式，切实筑牢坚实组织堡垒。

建强体系架构。按照“市级统筹、产业归口、条块协同、重点推进”的原则，建立“市级产业链综合党委—细分领域产业链党委—企业党组织”三级组织体系架构，由分管工业经济的副市长担任综合党委书记，职能部门和高校院所共同参与，全面强化产业链党建工作的统筹协调，凝聚产业链高质量发展强大合力。

灵活分类组建。对产业链相对完整、上下游企业衔接紧密的产业，依托龙头企业带动组建；对研发、生产等区域、分布、阶段环节不同的产业，依托职能部门牵引组建；对同类型企业集聚形成规模的，依托属地党委整合企业党组织力量组建。截至目前，已围绕汽车及零部件、装备制造、纺织服装等支柱产业及新能源、新一代信息技术、具身智能等重点发展方向，成立海洋经济、低空经济、汽车及零部件等产业链党委22个，覆盖企业党组织513个、党员5000余名，企业1105家、员工8万余人，实现党组织在发展一线纵深覆盖。

加强联建共建。区分产业链、产业集群和龙头企业不同需求，针对性地开展“产学研”“上下游”“大中小”“供销服”四类联建共建。经组织搭桥牵线，苏州市工业和信息化局、苏州市国资委、苏州市应急管理局、苏州市公安局等部门与常熟产业链龙头企业结对共建；常熟市产业链综合党委与苏州工学院现代产业学院综合党委签约共建，10条重点产业链与10个产业学院一一结对，形成“校链携手、产业共建”合力。

机制强链，内联外畅优运行

创新建立产业链党委内联外畅机制和运行保障机制，推动产业链党委切实发挥引领作用，整合嫁接各方资源，为企业和产业发展提供持久内生动力。

“六联六促”推动要素融合。突出组织联建促引领带动、产业联通促协同发展、创新联合促技术攻关、项目联引促链式合作、金融联动促资金活力、人才联育促素质提升，产业链党委统筹谋划链上互动交流、搭建载体平台，组织开展品牌服装、智能座舱等产业创新发展论坛6场次。

“双联双合”反哺强链补链。通过组织联心、企业联手推动合力赋能、合作共赢，带领本地链上企业走出常熟开展互动交流参访、加入龙头企业供应链，科技创新能力得到整体提升。建立党建赋能创新联合体工作机制，助力链上技术、人才、市场等要素融通，党建引领技术攻关和科技成果转化成效显著。2025年，常熟新增市级及以上人才项目213个，招引科创项目超1200个，新认定省级工程技术研究中心、企业技术中心43家；新增国家级专精特新“小巨人”企业21家、省级先进级智能工厂31家。

多管齐下强化工作保障。制定产业链党委职责清单，织密产业链党建“责任网”，将产业链党建纳入党组（党委）书记抓基层党建责任述职内容，开展产业链工作成效满意度评议，作为机关党的建设工作考核重要内容。

服务护链，赋能增效助发展

聚焦产业链发展过程中存在的突出问题，发挥组织优势搭建产业“服务链”。

优化营商环境。围绕解决问题、补齐短板、完善生态，出台《组织赋能 激发市场主体发展动能若干措施》《党建引领直播产业高质量发展十二条措施》《常熟市新能源产业创新集群建设实施方案》等文件。为进一步破解企业办事难点堵点，出台营商环境专项行动方案，推出企业和个人办事总入口、项目协同推进机制、“免罚轻罚”动态清单等32项重点举措。

完善涉企清单。围绕“企业要什么、我们有什么、工作做什么”，开展产业链“登门三问”大走访，摸排形成人才、技术、资金、服务等企业需求清单。推动各产业链党委结合链上企业和机构需求清单，制定各产业创新集群工作要点，建立行动项目清单，产业链党建作用得到实质性发挥。组织11个经济职能部门梳理自身在支持企业发展方面的政策、资源、项目、载体等，依托江苏省政务服务网常熟旗舰店搭建“惠企政策”发布平台，常态归集、实时更新从国家到常熟的各级惠企政策，形成跨部门多条线资源库，并精准分类推送，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。建成企业应用集成平台“虞企通”，统一链接各类企业服务应用，入驻服务事项数量列江苏省第一。

聚力集中赋能。召开产业链党建工作推进会，集中开展党群、政务、金融、人才、科技、市场6项“聚力赋能”专项行动，组建产业链先锋服务队、科技攻关党员突击队15支。实施“先锋行动月”，落实落细27个行动项目和30余项重点任务。设置惠企服务专窗，打造50余个惠企责任专岗，通过“登门三问”大走访，走访企业522家，收集各类问题建议1300余条，形成部门资源清单近300项。累计选聘122名业务骨干担任“红色链小二”，举办产业集群专场服务30余次、上门辅导讲解320余次，推出114节惠企辅导课，切实推动惠企政策落地落实，助力企业更快更好发展。

（江苏省常熟市委社会工作部供稿）

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