深化改革创新 提升新兴领域党建效能

内蒙古自治区呼和浩特市面对新兴领域迅速发展的态势，呼和浩特市委“两新”工委坚持系统谋划、改革创新，着力破解组织“覆盖难”、活动“开展难”、作用“发挥难”等问题，探索出一条符合首府实际、体现时代特征的新兴领域党建高质量发展路径，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障和建设现代化区域中心城市提供坚强组织保证。

强化顶层设计 构建协调高效的领导体制

市委“两新”工委立足全局谋划，从顶层设计入手健全机构、明晰权责、理顺关系，构建权责明晰、协调高效、有力有序的领导体系。

精准界定职能边界，筑牢工作根基。清晰划分工委与组织部、统战部、工商联等部门及行业管理部门职责，制定印发《中共呼和浩特市委员会非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》，形成“工委抓总、部门协同、行业指导、属地管理”工作格局，避免职责交叉与管理真空。

动态优化组织结构，延伸工作手臂。将市委网信办、市交通运输局、市邮政管理局、市市场监督管理局等与新业态、新就业群体密切相关的部门纳入工委成员单位，推动快递物流、互联网、商贸商圈等领域成立行业党委，确保组织架构和工作覆盖与经济社会发展同频共振。

激发成员联动合力，打破单打独斗局面。建立“首接负责制”、联合调研、项目领办等制度，充分激活成员单位主体意识与专业优势。在新就业群体党建工作中，形成“‘两新’工委牵头抓总、工会负责关爱服务、团委负责联系凝聚、司法部门提供法律援助为支撑、业务主管部门加强行业管理”的“五指攥拳”协同机制。

健全制度体系 打造闭环运行机制

着力在制度化、规范化、常态化上下功夫，推动工作环环相扣、形成闭环。

完善议事决策机制。坚持定期召开工委全体会议研究重大事项、部署重点工作，建立“月调度、季通报、年考评”制度：每月调度进展，每季度通报问题与成效，每年底结合党建述职评议考核对成员单位履职情况和各地区工作成效进行综合评价，压实责任链条。

创新联系服务机制。实施“一线工作法”，市委社会工作部（“两新”工委办公室）干部每人固定联系1～2个重点“两新”组织、1个楼宇商圈，担任党建联络员，常态化开展走访调研、政策宣讲、工作指导和困难协调。针对党组织“空白点”和薄弱点，大规模选派政治素质好、熟悉党务、热心服务的党员干部担任党建工作指导员。2025年，全市累计选派各级党建工作指导员1680余名，实现重点区域和企业有效覆盖。制定《党建工作指导员管理办法》，加强培训、管理与考核，确保“派得去、融得进、起作用”。

构建智慧管理机制。研发推广“青新蓝海”新兴领域党建智慧管理平台，集成党组织信息管理、数据统计分析等功能，实现对全市“两新”党组织和党员的动态管理、精准服务和科学评估，大幅提升工作效率与管理精细化水平。

夯实基层基础 筑牢支撑性要素基座

坚持“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”，持续破解保障不足难题。

强化多元经费保障。推动落实“两新”组织党组织工作经费税前列支、上级党费按比例返还、财政以奖代补等政策。鼓励有条件的旗（县、区）设立“两新”党建工作经费。

建强实体服务阵地。实施“红色阵地”覆盖计划，按照“共建共享、集约高效”原则，在园区、商务楼宇、大型商圈、专业市场、社区等区域高标准建设党群服务中心。推广“阵地共享”模式，推动党群服务中心、党建阵地、群众艺术馆等向周边“两新”组织党组织预约开放，盘活存量资源。

建优专业骨干队伍。把选优配强党组织书记和党务工作者作为重中之重，内部选拔与外部选派结合，注重从“两新”组织负责人、中层骨干、业务能手中选拔党组织书记。实施“红领成长”计划，每年分层分类开展示范培训与全员轮训，提升政治能力与党务水平。

聚焦中心大局 释放党建引领效能

始终围绕中心、服务大局，推动党建工作与“两新”组织发展、新就业群体需求、基层治理深度融合。

推动党建与发展同频共振。深入开展“双强六好”（党建强、发展强；生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）党组织创建，引导党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益、凝聚职工中发挥作用。围绕全市“六大产业集群”（绿色农畜产品加工产业集群、电子信息技术产业集群、新材料和现代装备制造产业集群、生物医药产业集群、清洁能源产业集群、现代化工产业集群），推动链上企业党组织联建，以“党建链”串起“产业链”、服务“创新链”。

引领新就业群体融入基层治理。印发《打造新就业群体“15分钟双向服务圈”实施方案》，研发“青城新e站”小程序，增设“随手拍”“志愿服务”等模块，鼓励新就群体加入“移动网格员”队伍，随时上报环境卫生、安全隐患、交通秩序等问题，成为城市治理的“移动探头”和“文明使者”。助力社会治理效能提升。支持行业协会商会、社会组织党组织承接政府转移职能和购买服务项目，参与社区协商、矛盾调解、公益慈善等活动，将新兴领域力量有效吸纳到社会治理共同体中，扩大党的群众基础，促进社会和谐稳定。

新兴领域党建是时代必答题、执政夯基工程。呼和浩特市委“两新”工委将持续以党的创新理论为指导，深化体制机制改革，拓展组织覆盖广度、工作融合深度、引领服务温度，团结凝聚更广泛新兴力量，为谱写中国式现代化首府新篇章注入“新”动能、筑牢“红”堡垒。

（作者系内蒙古自治区呼和浩特市委“两新”工委书记、市委社会工作部副部长）

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