党建筑基强链 治理服务畅行

陕西省汉中市宁强县地处陕甘川三省交通要冲，京昆、兰海两条高速公路穿境，常年往来货车司机日均超8000人次，目前县域注册网约车司机300余名。该群体流动性强、分布分散，是基层治理流动变量，也是服务群众前沿力量。2025年以来，由宁强县委社会工作部牵头，依托高速公路管理所党委，以货车“司机之家”党组织为中心，打造“车轮上的党建”治理品牌，通过机制破题、基础筑基等五大举措，推动党建引领基层治理在道路运输领域实现新突破，让货车司机积极参与基层治理。

创新机制强根基,构建治理新阵地

精准摸排清底数。组建高速公路管理所、市场监管局联合专班，采取“企业申报+路面登记+驿站采集+党员联找”四维摸排法，结合公安车辆管理、党员信息系统“四次比对”，建立“四类台账”，实现“行业主体、从业人员、党员底数、组织情况”四清。截至2025年年底，共排查登记货车司机620名、网约车司机320余名，精准识别流动党员40余名，全部纳入规范化管理。聚焦货车司机治理难点，打破地域行业界限，构建闭环治理机制。由县委社会工作部统筹，搭建交通运输行业党委至党员联络点的四级组织体系，创新流动党员“双向共管”机制，全年完成31名货车司机党员、16名网约车司机党员党组织关系对接，让流动党员离乡不离党、流动不流失。

服务提质暖民心。投入120万元提质改造货车“司机之家”，打造集休息补给、维修救援等多功能于一体的综合性治理阵地，建筑面积800平方米，设置免费床位、淋浴间、充电桩，配备应急药品柜、法律书籍等。在高速服务区、城区客运站增设6个“红色驿站”，在网约车集中区域设立3个便民服务点，构建“30公里服务圈”，2025年服务司机超3.2万人次，让该流动群体有了“歇脚地”和“暖心巢”。建立“党建+治理”清单化机制，梳理党组织领导等3类28项责任清单，明确县委社会工作部、高速公路管理所及公安等12个部门的责任链条。建立“季度研判+动态更新”模式，2025年形成研判报告4份、优化工作措施16项，推动司机群体治理从被动应对转向主动预判。

数字赋能提效能。开发“宁强司机云平台”，整合诉求上报、服务预约等功能，司机可一键办理业务。平台上线以来注册用户760人，日均使用量超120人次，累计处理诉求236件，平均响应时间缩短至2小时。同步对接“宁强基层治理大数据平台”，将司机上报的道路隐患、社会治安等信息实时推送相关部门，形成闭环处置，全年通过平台上报有效信息89条，处置率100%。

保障权益优服务，彰显治理新温度

精准响应解诉求。以司机需求为导向，建立“1+N”诉求响应机制，开通24小时服务热线、设调解室，组建7人专班化解矛盾纠纷。2025年以来，累计追讨运费186万元，调解矛盾47起，诉求办结率98.7%。

“四季暖心”优服务。开展“四季暖心”行动，春季为司机免费体检，夏季送防暑物资，秋季办技能培训，冬季慰问困难司机、发放物资；协调解决民生问题，为32人办理意外险，推出“司机贷”。

执法服务融一体。探索“执法+服务”模式，推行轻微违法柔性执法，全年办理相关案件120件、减免罚款86万元；开设28场“司机学堂”，覆盖1600余人次。收费站日均车流量500辆、开展爱心服务550车次；“司机之家”多维度服务超1300余人次。

协同共治强队伍,拓展治理新动能

党建引领聚治理合力。推动“司机之家”党组织与3个乡镇、6个社区结对共建，开展共建活动32场；吸纳580余名司机加入工会，推动12家企业签订合作协议。组建30人先锋车队，累计开展志愿服务超1.2万小时；推广“随手拍”治理模式，2025年上报有效线索89条，协助查处违章事件36起。

赋能培育强队伍根基。实施“党员赋能”工程，创新“线上+线下”学习模式。线上开设“车轮课堂”，每月推送相关学习内容；线下开展28场“15分钟微党课”，党员参学率达95%以上。同步开展6场“党建+技能”竞赛，提升司机专业与应急处置能力。健全6个方面“星级评定”指标，2025年表彰先进45名、3名获评市级“最美劳动者”。2025年，28名司机递交入党申请书、发展预备党员6名，选派6名党建工作指导员驻点指导，举办培训班，并建立“1+1”结对机制，切实增强流动党员的归属感。

治理增效添红色动能。宁强县“车轮上的党建”成效显著，实现三大转变。党组织覆盖实现从零散到健全的转变，47名流动党员全部规范管理，相关党组织获评市级先进；服务保障转向主动精准，司机诉求办结率98.7%、满意度96%；治理参与从个体自发变为组织引领，司机群体积极参与基层治理，为基层治理现代化注入红色动力。

（陕西省汉中市宁强县委社会工作部供稿）

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