以党的二十届四中全会精神为指引
激发新兴领域党建新活力

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。这一重要部署，为新时代推进新兴领域党建工作指明了方向、提供了遵循。江苏省扬州市宝应县深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，将其作为根本指引和行动遵循，紧盯目标任务，狠抓工作落实，聚力实干争先，推动全县新兴领域党建工作迈上新台阶、取得新成效。

强化铸魂赋能，提升队伍引领力

宝应县坚持思想引领与实践转化相贯通、问题调研与成果运用相结合、联系服务与规范引导相统一，着力筑牢根基、破解难题、提升效能，增强工作系统性、针对性和实效性。

思想引领与实践转化相贯通。将深入贯彻中央八项规定精神学习教育贯穿新兴领域党建工作全过程，将党的创新理论作为新兴领域党员培训重点，编制“充电宝”式课程菜单，采取“线上+线下”“走出去+请进来”“调训+轮训”等方式，举办“智赋”培训班，覆盖新兴领域党组织书记和党员1200余人次。深化新兴领域党务工作者“四级五专”（初级、中级、高级、特级，专门渠道进入、专业能力培训、专职资格认证、专项实绩考核、专属待遇保障）专业化建设，召开党务工作者交流座谈会，开展资格认证、年审备案等工作。

问题调研与成果运用相结合。对外，组织赴浙江等地调研学习新兴领域党建工作创新理念与成熟经验，对标先进、立足实际，通过整合资源做优党群服务矩阵，探索新就业群体参与基层治理创新路径。对内，面向新兴领域群体发放在线调查问卷，开展深入调研，全面摸清新就业群体实际需求、企业党组织服务管理难点及现有党群服务阵地运行短板，收集问题清单，提出对策建议，形成《深化“2+5+N”党群服务阵地体系，创新新兴领域党建工作新路径》（“2+5+N”即聚焦重点企业、核心商圈打造2家综合服务中心，围绕快递员、网约配送员、货车司机、网约车司机、网络主播打造5类行业服务平台，依托村〈社区〉党群服务中心、司机之家、户外劳动者驿站等打造N个便民服务站点）等多篇调研成果。

联系服务与规范引导相统一。建立县镇两级重点联系制度，健全常态联系服务机制、诉求收集办理机制、党建指导推动机制等，推动机关党员干部与55个新兴领域党组织和11名新就业群体代表保持常态化联系。印发《中共宝应县委“两新”工委2025年工作要点》，推动各镇、经济开发区、相关单位领办重点党建项目。建立健全新就业群体舆情监测和风险防控工作机制，推动行业党委、相关部门建立新就业群体诉求直报点和直报员制度，完善舆情处置体系，以“时时放心不下”的责任感和高度警觉的敏锐性守牢新兴领域风险底线。

聚焦固本强基，增强组织战斗力

党的二十届四中全会强调，统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。宝应县坚持问题导向、强化系统思维，以更高站位、更坚决态度、更有力措施推动新兴领域党建提质增效。

扎实推进新兴领域“两个覆盖”。建立“县级统筹、行业指导、属地兜底”三级责任链条，通过部门筛查、属地摸排、联动审核，精准摸排全县“三有”（有固定经营场所、有10人以上员工、有生产经营活动）非公企业1027家、活跃社会组织57家。按照“先单建后联建、先实体后临时、先传统后创新”原则，因地制宜推进党组织组建，“三有”非公企业党组织覆盖率、单建率显著提升，活跃社会组织实现党组织全覆盖。专项下达新兴领域发展党员指标175个，出台《宝应县新兴领域党建指导员管理办法》，全覆盖选派344名经验丰富党员干部、退出领导岗位党员干部等担任党建工作指导员，赋予“党建工作指导员、群团辅导员、助企服务员”三重角色，常态化走访联系，既指导党建工作又纾困解难。

推进行业协会商会规范化建设。召开全县加强党建引领行业自律、行业协会商会换届乱象整治工作部署会，针对129家行业协会商会及文化、体育社团等相关非行业协会商会社会团体，系统谋划、一体推进整治工作。深化行业协会商会改革，联合相关部门深入开展违规收费、违规评比达标表彰活动等问题整治，推进“僵尸型”行业协会商会清理整顿，促进行业协会商会健康发展。

聚力融合创新，扩大品牌影响力

宝应县立足新兴领域党建工作实践基础与创新探索，推动党建工作成果向特色品牌转化，系统打造三大品牌矩阵。

示范创树“牵手联村”宝应品牌。依托“市级统筹、县级组织、镇村落实、行业协会商会参与”的联动机制，细化项目清单、压实节点责任，组织省派第一书记、镇村干部与结对行业协会商会深入沟通。通过推进会、观摩会及“宝地好物”集市等，推进专项行动见行见效。“家政兴农”等5个项目入选江苏省典型案例，相关经验做法在江苏省成果发布暨交流推进会上作交流发言。

持续擦亮“2+5+N”阵地品牌。拓展“2+5+N”党群服务阵地体系，探索打造一批“小哥友好场景”，常态化开展义诊义剪、法律援助等暖“新”活动。制定《新就业群体基层服务站点建设管理使用规范》《关于加快建设新就业群体友好场景的实施意见》等文件，高标准建设县级新就业群体党群服务中心，推动老东门、吾悦广场等重点商圈党群服务阵地建成使用，日均服务新就业群体超500人次，确定友好商家108个。

创新打造“小宝”专项行动品牌。牵头交通、卫健、市场监管、司法等部门，实施“援小宝”应急救护、“医小宝”健康呵护、“安小宝”安全守护、“法小宝”权益维护四大专项行动，选聘新就业群体担任兼职网格员、法律明白人，依托润“新”法治教育体验馆、“小哥医院”等阵地，定期举办急救培训、应急演练，开展环境问题“随手清”、安全隐患“随手报”、居民困难“随手帮”等活动。

下一步，宝应县将持续以党的二十届四中全会精神为指引，扎实推进新兴领域“两个覆盖”等目标，以建强骨干队伍激活内生动力，以筑牢服务阵地厚植发展根基，在体制机制创新上出实招、在党建与业务深度融合路径上求突破、在基层治理赋能上见实效，全力推动新兴领域党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”进阶。

（作者系中共宝应县委社会工作部部长、宝应县委“两新”工委书记）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)