不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力

新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体，也是基层党建的重要阵地。习近平总书记对加强新兴领域党的建设多次作出重要论述和重要指示，强调“突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”,把新兴领域党建提到了新的战略高度。要促进新兴领域健康发展，必须深刻把握其时代意蕴、内涵要求与实践路径，推动新兴领域党建从“有形覆盖”迈向“有效引领”，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

深刻认识新兴领域党建工作的

时代必然与战略意义

新兴领域党建工作的推进发展是在直面新阶段新特点新挑战中不断探索实践、总结深化、迭代提升的，是把握经济社会发展规律的内在要求。

新兴领域的出现带来了一系列“变量”，新的经济组织形态、新的社会交往模式、新的就业方式、新的思想观念变化。这些“变量”在释放巨大发展动能的同时，也带来了前所未有的挑战。特别是数量庞大的新就业群体，是工人阶级和人民群众的重要组成部分，是社会主义现代化建设的重要力量。如果党的工作不能及时、有效地覆盖，就可能出现组织体系的“盲区”、思想引领的“飞地”、群众基础的“弱化”。不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，是巩固党的执政基础的必然要求。

增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力是引领新兴领域健康发展的“定盘星”。新兴领域健康发展需要正确的政治方向、健全的法治保障、良好的市场秩序和积极的社会责任的支撑。新经济组织、新社会组织的发展有其内在逻辑，也需正确的引导与规范。党建工作以其鲜明的政治属性、严密的组织体系和密切联系群众的优势，能够有效嵌入新兴领域治理结构，将党的理论路线方针政策转化为行业健康发展的“导航仪”和“压舱石”。通过强化政治引领，可以确保新兴业态发展符合国家战略、服务人民需求；通过推动组织覆盖，可以搭建协商平台、化解矛盾纠纷、维护合法权益；通过发挥党员作用，可以带动诚信经营、激发创新活力、履行社会责任，为新兴领域行稳致远提供根本保证。

增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力是提升治理效能的“助推器”。新兴领域的许多问题具有跨界性、跨地域性和高度复杂性，传统治理模式面临“跟不上、管不住”的情况。通过发挥党的制度优势，通过区域化党建、党建协调委员会、“吹哨报到”等创新机制，党组织可以推动资源整合、行动协同。

准确把握新兴领域党建工作的

内涵要求与核心目标

“号召力”关键在于政治引领和价值感召。要将党的声音能够清晰、有力地传达到新兴领域的每一个角落，要用生动的实践、鲜活的故事、务实的举措，阐明党的路线方针政策与新兴领域发展、与个人前途命运的内在联系，从而赢得最广泛的政治认同。

“凝聚力”关键在于组织吸引和利益联结。要求党的组织体系能够像“磁石”一样，将流动分散的党员和群众凝聚起来，将多元的利益诉求整合起来。凝聚力既来源于严密的组织体系，使党员“流动不流失、离乡不离党”，更来源于党组织提供的实实在在的服务。当党组织成为人民群众信得过、靠得住、离不开的“贴心人”时，真正的凝聚力便油然而生。

“影响力”关键在于作用发挥和形象塑造。要求党组织和党员能够在新兴领域的生产经营关键环节、技术创新前沿阵地、内部治理过程、社会贡献重要方面，发挥实质性作用，展现先进性。影响力体现在党员技术骨干攻克“卡脖子”难题上，体现在党组织协调化解劳资纠纷、促进和谐稳定上，体现在引领企业诚信守法、投身公益、履行社会责任上。通过持续有效的作用发挥，树立起党组织可信可敬可亲的良好形象，使其影响力渗透到各领域发展的方方面面。

号召力凝聚力影响力三者相辅相成、互为支撑。号召力是前提，解决“向何处去”的问题；凝聚力是基础，解决“如何聚人心”的问题；影响力是结果和体现，是号召力凝聚力在实践中的最终彰显。当前，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，就是要推动党在新兴领域的工作向“有效覆盖”深化，不仅要把组织建起来，而且还要让组织活起来、作用实起来，并最终实现“有力引领”，成为新兴领域发展中不可或缺的引领性力量。

以系统思维把握新兴领域党建工作的

实践路径与创新方法

当前，新兴领域党建还存在组织覆盖难、功能落实难，党建与业务“两张皮”、人心凝聚难等问题。面对新兴领域的特性和挑战，必须以系统思维推动理念、机制、方法、载体的全方位升级。

创新组织设置，构建弹性而坚韧的组织网络，夯实“凝聚力”的基础。健全上下贯通、执行有力的组织体系，探索“应建尽建”与“灵活设置”相结合。要善于运用信息技术，建设线上党员之家、开展云端组织生活，实现实体与虚拟阵地互补，确保党员“流动不流失，线上线下都在组织之中”。

坚持需求导向，提供精准有效服务，增强“号召力”的认同。党建工作必须与新兴领域的发展逻辑和从业者的切身利益深度融合，要变“管理思维”为“服务思维”。要精准服务企业发展，党组织成为政策“宣讲员”、政企“联络员”、难题“协调员”，帮助企业把握方向、整合资源、优化环境。要赋能助力人才成长，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，完善赋能培训体系。要关爱关注新就业群体的劳动保障、法律援助、城市融入、心理健康等急难愁盼问题，让他们感受到党组织的温暖。

推进党建工作与业务工作深度融合，发挥实质性的引领作用，彰显“影响力”的实效。推动党建工作深度融入公司治理、行业治理、基层社会治理。探索建立党组织与管理层交叉任职，在重大决策中发挥政治把关作用。在平台经济中，引导企业算法向善，保障劳动者权益和消费者利益。

健全保障机制，营造协同推进的良好生态，凝聚合力。各级党委要切实履行主体责任，加强顶层设计、资源投入和工作指导。组织部门、“两新”工委要加强统筹协调，行业管理部门要落实“管行业也管党建”责任，街道、社区党组织要履行好属地管理职责。要配强党务工作力量，加强专业化培训，完善经费保障和激励措施。要构建条块结合、上下联动、各方协同的工作格局，为增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力提供坚强支撑。

（作者系中共北京市委党校社会学部副教授）

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