求实创新推进行业协会商会工作

山东省菏泽市以改革创新为驱动，聚焦行业协会商会发展的难点堵点，着力推动四个关键转变，构建起党建引领、多方联动、保障有力、作用凸显的行业协会商会发展新格局，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

拧紧责任链

推动管理机制从分到聚转变

菏泽市委社会工作部成立之初，行业协会商会管理体制机制不顺畅，部门间缺乏有效协同。为此，菏泽市委社会工作部着力构建齐抓共管新格局，推动工作机制更加健全高效。

压实各方责任。建立市委书记、市长任“双组长”的社会工作统筹协调机制，下设由41个部门组成的行业协会商会改革发展专项协调机制，将改革发展纳入党委重要改革事项，把党建工作纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核、市直机关服务高质量发展绩效考核范围，确保部署落地见效。

理顺管理体制。逐一明确36家行业管理部门与144家市级脱钩及直接登记类行业协会商会的对应关系。推动“两新”工委实体化运行，组建11个社会组织党委，整合6个行业党委职能，理顺党组织隶属关系，实现行业协会商会党建管理全覆盖。

健全制度体系。出台《关于加强市级行业协会商会党建工作的二十条措施》,配套制定《市直单位社会组织党委组建办法》《行业协会商会基层党组织标准化规范化建设工作手册》等12项政策文件,为全市行业协会商会健康规范发展提供统一规范和有力保障。

筑牢“根”与“魂”

推动党建工作从弱到强转变

针对行业协会商会党建工作基础薄弱，党组织覆盖率较低、党建与业务融合不紧、党建引领作用不明显等问题，菏泽市委社会工作部把坚持和加强党的全面领导贯穿行业协会商会发展全过程，着力拓展党建工作新路径。

以实体组织为中心，抓牢“两个覆盖”。推进全市行业协会商会党的组织和工作覆盖，推动“应建尽建”。新建行业协会商会党组织336个，选派308名党建工作指导员到会指导。

以忠诚实干为目标，抓好“两支队伍”。选优配强党组织书记，推行“双向进入、交叉任职”。创新开展“头雁之声”书记讲党课活动，制定《党建工作指导员选派管理暂行办法》，组建行业协会商会党建工作指导员人才库。充分发挥市、县、乡三级党校培训网络作用，将行业协会商会党务工作者纳入党员干部教育培训总体规划。

以引领实践为导向，抓强“两个功能”。切实发挥党组织政治功能和组织功能，完善党组织参与重大事项决策制度、重大事项请示报告制度，每月发布主题党日“参考主题清单”，把牢行业协会商会正确发展方向。打造“实芯铸魂 会聚菏力”全市行业协会商会党建工作品牌，培育党建工作典型36个。党建引领下，行业协会商会的发展方向更明、凝聚力战斗力显著增强。

激发新动能

推动保障体系从虚到实转变

针对行业协会商会普遍存在的规模小、实力弱、资金短缺、人才匮乏等问题，菏泽市委社会工作部构建多方位保障体系，激发行业协会商会发展活力。

强化正向激励。建立“财政支持+党费补助+社会参与”多元投入机制，利用市管党费专项划拨，对新组建实体社会组织党委和行业协会商会党组织分别给予启动经费和相应党建工作经费。推荐优秀党务工作者担任“两代表一委员”,持续提振干事创业热情。

深化数字赋能。支持运用大数据、云计算等技术提升服务效能。菏泽市银行业协会开发“惠菏金”金融服务平台，通过数据分析为中小微企业提供精准信贷匹配；菏泽市保险行业协会利用数字动态监测平台发出预警信息，有效降低企业运营风险；郓城县包装协会推进产业数智化转型升级，入选山东省2025年度“产业大脑”建设试点。

严格综合监管。出台《全市性行业协会商会负责人任职管理办法》等制度文件，建立登记管理机关、行业管理部门等多部门参与的负责人人选联审工作机制，完成58家协会、262名负责人资格审核，提醒60余家协会按时换届。推动建立指导监管事项清单，清理整治“僵尸型”行业协会商会，市级行业协会商会已撤销12家、注销9家。

搭建大平台

推动作用发挥从僵到活转变

针对行业协会商会参与社会治理积极性不高、渠道不畅、作用发挥不足等问题，菏泽市委社会工作部积极搭建平台，引导行业协会商会深度融入发展大局。

畅通政会沟通渠道。开展“12341菏协心声”行动，通过实地走访、协·商点单、平台议事、专题座谈四种方式，搭建政会沟通“直通车”，为行业协会商会解决难题。

深化社会治理参与。在全市范围内开展以诚信自律促进、助力基层治理等为主要内容的“协·商惠菏”专项行动，印发《助力“诚信菏泽”建设工作方案》，组织企业会员签署自律规约。依托“千行百业志愿行 会聚菏力暖万家”活动，动员30余家协会参与社区嵌入式服务，开展社区服务活动。

服务中心发展大局。引导全市行业协会商会聚焦“四个定位”（鲁西崛起增长极、四省交界中心城、向西开放桥头堡、黄河文化新高地），聚力推进“六大工程”（新质生产力培育、改革开放攻坚、乡村全面振兴、城市扩容提质、民生福祉增进、文化品牌塑成），深度融入市委、市政府中心工作。围绕全市10条重点产业链及县（区）优势产业，推动在产业链上建行业协会商会，实现资源共享、融合发展，新成立菏泽市大数据协会、菏泽林产工业协会等产业链协会。举办全省性行业协会商会“赋能高质量发展·齐鲁行”（菏泽站）活动，达成产业升级、市场拓展等领域合作协议。召开“银会企对接交流会”，帮助会员企业解决融资难题。组织商务、住建、文旅等领域行业协会商会参与提振消费行动，有效激活经济增长内生动力。

（山东省菏泽市委社会工作部供稿）

(责编：李梦苒（实习生）　签发：张宝珠)