夯基固本提质效 守正创新显担当

2026年全国社会工作部长会议的召开，为做好今年社会工作擘画了蓝图、指明了方向。河南省鹤壁市把学习贯彻会议精神作为重要政治任务，紧密结合本地实际，聚焦社会工作关键领域，开展系列实践探索，努力将会议部署转化为推动基层治理提质增效的实践。

深刻把握会议精神的核心要义与实践要求

全国社会工作部长会议系统阐释了习近平总书记关于社会工作的重要论述的精髓要义，深刻指明了社会工作的政治方向、使命任务和实践路径。会议强调，要坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完善社会治理体系，健全社会工作体制机制，并将加强新兴领域党的建设、加强党建引领基层治理和基层政权建设、加强凝聚服务群众工作作为推动社会工作高质量发展的三大支柱。这为我们做好当前和今后一个时期的社会工作提供了重要遵循。

深入学习贯彻会议精神，首要在于深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将坚持和加强党的全面领导贯穿社会工作各领域、全过程。必须牢牢把握社会工作的政治属性，自觉将社会工作置于党和政府事业发展全局中谋划推进。会议部署的各项任务，最终都要落到基层、落到社区、落到服务群众的具体实践中。鹤壁市紧密联系市情、社情、民情，坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，将顶层设计的“规划图”细化为符合本地实际的“施工图”，将会议精神转化为基层可感可知、群众受益的“实举措”。

以高质量党建引领提升基层治理效能

加强党建引领基层治理和基层政权建设，是巩固党的执政根基的必然要求。鹤壁市坚持把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，着力破解难题、夯实基础、提升效能。

筑牢组织堡垒，巩固基层政权。市委社会工作部门牵头起草《鹤壁市城乡社区治理促进条例》，推动将党的领导和基层治理的成功经验上升为地方性法规，为基层治理提供法治保障。持续开展为基层减负赋能专项行动，清理规范村级组织挂牌，优化考核评价机制，推动资源、服务、管理向基层下沉，巩固拓展破解“小马拉大车”问题的工作成果，让基层干部有更多时间和精力服务群众、推动发展。

深化“三治融合”，激发内生动力。自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是基层治理现代化的重要方向。鹤壁市注重发挥村规民约、居民公约在基层治理中的积极作用，精选汇编《鹤壁市优秀村规民约居民公约35篇》，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。大力推行社区议事协商制度，在省级试点基础上，扩大市级试点范围，培育了如浚县金城路社区等一批示范点，通过“民事民议、民事民办、民事民管”，有效化解矛盾纠纷，凝聚社区共识。推广淇滨区“五步调解工作法”等经验，将法治思维和法治方式融入基层矛盾化解全过程。加强新时代文明实践中心（所、站）建设，开展道德模范评选、文明家庭创建等活动，以德治滋养人心、凝聚力量。

建强骨干队伍，提升专业能力。基层治理关键在人。多渠道扩充社区工作者队伍，目前全市每万名城镇常住人口拥有社区工作者达到18.2人。在市委党校建立社会工作者培训基地，将基层治理专业知识纳入干部培训体系，分层分类举办示范培训班，提升社区工作者队伍的专业素养和实务能力。探索建立社区工作者职业发展体系，拓宽晋升渠道，落实待遇保障，增强岗位吸引力和队伍稳定性。

构建富有活力的志愿服务与社会工作体系

凝聚服务群众是社会工作的出发点和落脚点。鹤壁市深入践行新时代党的群众路线，不断健全服务机制，创新服务载体，努力把工作做到群众心坎上。

健全体系，推动志愿服务高质量发展。认真贯彻落实中央关于健全新时代志愿服务体系的要求，制定实施《鹤壁市关于健全新时代志愿服务体系的工作措施》。组建“鹤社暖万家”市级志愿服务总队，常态化开展政策宣讲、便民服务。坚持“一月一主题”，结合重大赛会、重要节日和民生需求，广泛开展“千行百业志愿行”活动。引导1600余个志愿服务组织深入社区网格，打造了一批“小而美、小而优、小而精”的社区志愿服务项目。

提质扩面，建强社会工作专业人员“蓄水池”。人才是事业发展的支撑。通过实施《鹤壁市社会工作人才队伍建设十项措施（2025―2027年）》，创新建立“人才池”，做到骨干培养常态化。设立司法、信访、教育等重点领域人才培育示范点。积极组织社会工作者职业资格考试，2025年通过考试420人，目前全市持证社工达1057人，每万人拥有持证社工6.7人。深化党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，推动专业力量与志愿力量优势互补，提升服务精准性和专业性。加强优秀项目案例征集交流，建立案例项目库和人才资源库。

畅通渠道，深化人民建议征集与信访工作法治化。将人民建议征集作为汇集民智、凝聚民心、改进工作的重要途径。建立健全“收集―交办―反馈―激励”全流程闭环管理机制，聚焦基层治理、新就业群体权益保障等热点难点，开展专项征集，有效激发群众建言献策的积极性。

持续推动会议精神在鹤壁落地生根

贯彻落实全国社会工作部长会议精神是一项长期任务，在学习与实践中着重做到：

必须始终坚持党的全面领导。这是社会工作沿着正确方向前进的根本保证，必须将党建引领这条红线贯穿社会治理各方面全过程。

必须始终坚持重心下移、力量下沉。基层是社会治理的基础和重心，必须持续推动政策、资源、人力向基层倾斜，夯实基层基础，激发基层活力。

必须始终坚持以人民为中心。社会工作的本质是群众工作，必须把服务群众、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

必须始终坚持改革创新、系统集成。面对新形势新任务，要敢于探索新机制、新方法，同时注重将点面的经验系统化、集成的成果制度化，提升整体工作效能。

必须始终坚持强化自身建设。打铁必须自身硬，社会工作部门要加强政治建设、能力建设、作风建设，锻造一支政治坚定、素质优良、心系群众、作风过硬的专业化队伍。

鹤壁市将进一步对标对表会议部署，聚焦“十五五”开局之年的目标任务，持续在提升新兴领域党建质量、夯实基层治理根基、优化凝聚服务群众工作上下真功、求实效，努力开展具有鹤壁特色、符合治理规律的社会工作新实践。

（作者系中共鹤壁市委社会工作部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)