“三化两改一提升” 构建社区新生态

2026年全国社会工作部长会议强调，要加强党建引领基层治理和基层政权建设，认真抓好村（社区）“两委”换届，加强乡村和社区治理，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系。2025年以来，山西省阳泉市委社会工作部坚持问题导向，直面社区服务空间不足、治理效能不高、群众获得感不强等实情，开展“三化两改一提升”行动，推动社区综合服务设施办公面积最小化、服务场所最大化、功能设置最优化，引导社区工作者持续改进工作作风、改进工作方式，推进服务群众能力和水平提升，构建起了富有活力和效率的社区新生态。

以“三化”升级社区阵地

践行“人民城市人民建，人民城市为人民”要求，在全市社区开展优化空间布局行动，让阵地变得易进入、可参与、能共享、更亲民。

办公面积最小化，提升阵地吸引力。为了让社区阵地回归民生属性，阳泉市委社会工作部在摸清社区阵地情况的基础上，在全市11个街道、156个社区系统开展阵地优化提升工作，为社区配备自助服务终端机，推行“全岗通”“一窗办理”，将民政、社保等多个窗口进行优化整合，腾退办公区域、增加便民空间。

服务场所最大化，推动阵地全覆盖。社区层面，主动想办法、找场所、建阵地，采取一室多用、综合利用的方式，最大化利用社区便民空间和服务设施，让社区党群服务中心大门常开、居民常来、服务常在。小区层面，盘活小区内一切可利用的闲置场所和公共空间，系统打造小区党群服务站，对小区仓库、地下室等“闲置空间”进行开发利用，并配备可移动桌椅等折叠设备，实现一场地多用途、一空间多场景。现已实现小区党群服务站市区全覆盖。

功能设置最优化，实现服务多样化。阵地功能发挥得好不好，群众使用的频率高不高是第一标准。阳泉市委社会工作部在充分开展居民需求调研的基础上，指导社区打造议事协商、宣传引导、志愿服务、居民活动等不同类别应用场景，帮助社区因地制宜设置服务场所，推进全市社区适老化、适儿化改造。针对性为社区补齐养老、儿童、助残等配套设施短板，满足不同群体的需求，比如，围绕“一老”需求，在社区公共区域加装扶手，开通紧急呼叫系统等；围绕“一小”需求，为社区打造儿童游乐区域、绘本阅读场所等。

以“两改”提升社区工作者能力水平

坚持问题导向、需求导向，引导社区工作者改进工作作风、改进工作方式，推动社区服务从“被动应答”向“主动服务”转变。

健全保障机制，激发队伍活力。在政策、资源下沉过程中优先向社区工作者倾斜，通过健全保障、强化培训、提高待遇，激发社区工作者活力，提升社区工作者的职业认同感。组织开展社会工作基层治理业务重点培训班、社会工作专业化培训线上云课堂和社区工作者应急救护培训班，持续提升社区工作者能力。构建“微网格长（员）—全科网格员（社区助理）—社区‘两委’成员—事业编制人员—公务员”的全链条晋升路径。落实“三岗十一级”薪酬待遇，实现全市社区工作者“五险一金”全覆盖。

改进工作作风，主动服务群众。走好新时代党的群众路线，让社区工作者在情感上亲近居民群众、行动上服务居民群众，变“办公坐诊”为“走访出诊”。将小区（网格）作为服务群众的“前沿阵地”，试点探索“社区移动办公桌进小区”，鼓励社区工作者兼任网格员，下沉小区（网格）开展服务，推动服务群众从“最后一公里”向“服务零距离”转变。

改进工作方式，强化党建联建。坚持共建共治共享理念，发挥党组织统筹协调作用，通过党建联建、多方参与的方式，引导党员、志愿者、新就业群体到社区报到，参与社区治理。加大社区社会组织培育扶持力度，通过场地支持、专业指导等方式，培育“金晚霞”“蜂巢志愿服务队”“春蕾艺术团”等社区社会组织，推动社区治理从“独唱”向“合唱”转变。

以“一提升”构建社区新生态

“三化两改一提升”行动开展以来，全市基层减负成果得到进一步巩固，社区阵地得到进一步整合，社区服务水平显著提升，居民满意度持续增加。

社区办事效率不断提升。推进社区履职由“依牌履职”向“依单履职”转变，规范统一社区挂牌设置和开具证明事项，整合功能指引牌。按照《阳泉市村（社区）“一清单一机制一参考一基地”指导意见（试行）》，严格执行村（社区）工作事项准入制度和动态调整机制，持续清理社区承担的不合理事项，完善社区办事指南，增加社区工作者有效工作时间。在社区推行“四事分办”办事机制，提倡个人的事自主办、社区的事协商办、部门的事专业办、疑难的事会商办，强化居民自主意识，增强部门参与意识，提升社区办事能力。

物业服务水平不断提升。健全党建引领下的社区居委会、业委会（物管会）、物业服务企业三方联动议事协商机制，推动物业企业从“经营管理者”转变为“治理参与者”。出台《阳泉市住宅小区物业服务企业履约情况评估工作方案》，动态更新物业服务企业“红黑榜”，加强对物业企业履约情况的评估反馈。

社工专业能力不断提升。推动社区、志愿服务组织、社会工作专业人员三方加强合作、精准供需、互补共进，完善基层志愿服务制度，引导开展社区邻里互助活动，充分发挥专业社工力量。在全市57个社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，强化专业社工在调研策划、督导培训中的专业支撑。以“善治之城 社工有为”为主题举办全市首届社会工作专业人员专业技术能力竞赛，开展全市社会工作者职业资格考试考前辅导，提升专业素养。

下一步，阳泉市委社会工作部将认真贯彻落实全国社会工作部长会议精神，更加坚决地扛牢政治责任，更加主动地增强履职本领，更加自觉地担当作为奉献，奋力推动全市社会工作高质量发展。

（作者系中共阳泉市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)