推动“小组织”服务基层“大治理”

社区社会组织是参与基层治理的重要主体。习近平总书记强调，要发挥社会力量在管理社会事务中的作用，让群众依法实行自我管理、自我服务。聚焦加强党建引领基层治理，社区社会组织发展坚持突出党建引领、重视组织成长、强化作用发挥、挖掘“领军人才”等举措，推动“小组织”服务基层“大治理”。

党建引领护航，定制规划“风向标”。党建引领的关键就是要发挥好党组织的作用，把党的领导贯穿社区社会组织运行和发展全过程。一方面，强化政策扶持。加强制度创新和政策供给，突出培育重点，优化社会组织结构，推动社区社会组织高质量发展。另一方面，重视基层党建，将党的政治优势、组织优势转化为社区社会组织发展优势。此外，激发红色动能。通过开展地方“红社公益”党建主题活动，围绕稳岗就业、社区治理、困难救助等主题支持社区社会组织党建项目。

枢纽组织成长，催生基层治理“好帮手”。枢纽组织作为连接政府与社会的桥梁，其成长与赋能是提升治理效能的关键。推动枢纽组织从“单兵作战”转向“协同共治”，使其成为基层治理的“好帮手”。一方面，加强政策指导。出台相关政策，指导社区社会组织充分发挥培育赋能、链接资源的作用，更好地服务基层、服务群众。建立健全党对社会组织领导的工作机制，与民政、司法、教育、人社等行业主管部门建立联席会议制度，强化社会组织规范健康运行。另一方面，优化发展环境。将社会组织的发展与地方实际相结合，充分发挥地方制度创新优势，营造客观公正公开的环境。

示范项目培树，擦亮基层治理“微品牌”。“微品牌”在激发基层治理创新活力、提高基层治理效能等方面发挥重要作用。打造多层次、多维度的品牌矩阵，是赋能基层治理的重要举措。一是实施“创益计划”。通过设立专项资金支持社区社会组织联合会开展社区治理项目，委托专业机构对项目进行全流程督导；打造“社区领袖成长计划”等优秀社区治理项目，做到社区居民有需求，社区社会组织有回应。二是举办“公益微创投”大赛。以“公益微创投”为抓手，协助入围组织优化项目，推动社会组织从单一活动向项目化、品牌化转型，扶持社会组织发展。三是加强典型塑造。评选基层治理创新典型案例，通过典型选树，激发社区社会组织的积极性，激励其在参与基层治理和社区服务过程中争先竞优。

骨干人才培养，挖掘“领军人才”。专业社工对于社区社会组织的发展至关重要。目前，专业社工数量短缺，流失严重，因此，需要加强专业人才培养，广泛吸纳人才，增强社区社会组织专业服务能力。一是建立骨干人才库。吸纳、培养社区社会组织骨干人才，鼓励专业社工参加全国社会工作者职业资格考试，强化专业能力，推动社会组织“强筋壮骨”。二是建立专家库，加大对社区社会组织的帮助和引导。三是启动“益成长”计划。开展分层分类培训，培养一批理论素养高、法律意识强、专业化水平高的社区社会组织“领军人才”及专业队伍，为社区社会组织参与基层治理提供人才支撑。

（作者系中共日照市委党校教授）

(责编：金一　签发：张宝珠)