“人工智能+”赋能基层治理
习近平总书记高度重视基层治理工作，指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。2025年4月，习近平总书记在主持二十届中央政治局第二十次集体学习时强调，坚持自立自强，突出应用导向，推动人工智能健康有序发展。当前，顺应数字化发展趋势，科学运用人工智能等新技术，已成为提升基层治理精细化、智能化水平的重要路径。科技赋能基层治理，要坚持以人民为中心，准确把握新型技术定位，持续为基层减负赋能，推动资源下沉、服务优化、效能提升，构建富有活力和效率的基层治理体系。
政治引领 “红智赋能”固根魂
智慧红旗映万家。构建党建资源数字平台，把线下各方治理力量（基层党员干部、志愿者、社会组织、专业技术人员）的基本情况在数字空间中动态映射，为精准调度、高效协作提供有力支撑。利用AI分析村（社区）各类治理主体的日常履职数据，包括工作日志、任务完成情况、群众反馈等，辅助考核、督导和任务优化，推动专业力量进网入格。
算法吹哨巡万户。完善“吹哨报到”机制，不仅依靠干部、群众发现问题“吹哨”，借助传感器、无人机等技术自动发现问题风险，供人工核验后决定是否“吹哨”。由智能派单算法进行分派，加速责任判定并给出拟办建议，人工确认后再发出。改进督办模式，即时预警，防止推诿扯皮。
数字减负行万里。通过智能报表、自动归集，大幅减少基层干部事务性工作。借助算法对乡镇（街道）履职事项进行精准分类，动态更新清单库，划清权责边界。健全“一张表”，各部门按需取数，实现数据一次采集、多方使用。
综治能动“智防联动”护安宁
预警防未然。整合网格巡查、“天网监控系统”等多源数据，构建基层治理监测预警模型。对群众诉求、公共卫生、基础设施、民生服务、生态环境、经济运行、自然灾害、社会治安等多领域的情况进行分级预警、分层响应。
智理化矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托现有治理平台，整合升级矛盾调解功能。常态化走访摸排村（社区），更新网格排查信息。轻微矛盾就地调解，提供调解、案例辅助分析。复杂矛盾上报分流，根据纠纷性质智能推送给调解员、法律顾问。矛盾解决后，持续跟踪有关情况，防止旧矛盾复燃。
数联聚合力。通过AI赋能，精准调度跨部门、跨层级、跨领域资源，切实破解基层治理“单兵作战”难题。汇集多方治理主体数据，对12345热线群众诉求进行自动分类和分流。构建AI督办引擎，自动比对历次信访数据、办理流程和政策规定，精准识别“久拖不结”“重复上访”等问题，自动提醒责任部门履职。
自治强基“数联共治”汇众策
议事智策。健全以人民为中心的基层民主制度体系，完善智能化民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制。依托“AI+线上议事平台”，开展居民建议征集，智能汇聚居民意见建议，并进行自动归集、重点标注。建立线上议事平台，拓展议事空间，引导居民通过线上议事协商解决民生问题。根据历史数据追踪修订完善村规民约、居民公约，辅助优化相关条款。设置智能公示环节，群众可实时了解公共事务进度。
服务智达。坚持服务导向，推动城乡基本公共服务均等化。分析研判村（社区）服务需求，聚焦医疗健康、就业培训、教育资源等重点领域，统筹调配社会资源。通过智能终端方式，推动教育、社保、医保等“一站式办理”“智能预审”。提升物业服务水平，通过AI赋能，智能感知公共设施和环境情况，提升居民生活质量。
共治智管。开展培训，提高基层工作人员专业能力和应对复杂问题的水平。推进志愿服务智能化程度，实时统计参与情况和服务效果。借助算法分析，识别风险点并指导干预措施。通过数据建模，辅助评估和优化社区社会组织培育与扶持力度，持续推动其高质量发展。
法治保障“智能法网”守公正
以智普法，惠及群众。打造“指尖上的法律顾问”，运用智能终端进行咨询，即时生成专业法律解答。对群众诉求智能分流，精准推送仲裁、诉讼路径，线上联通远程律师、法律志愿者、社会组织等资源进村（社区），为群众提供法律服务。
以智律法，正本清源。完善制度建设，提高群众守法意识。依托AI对公共事务处理过程进行分析，提供操作指引。记录争议处理数据，提升决策精准度。根据不同群体特征，定向推送法治宣传和守法提示，提升基层工作人员和群众的法治意识。
德治教化“数智润心”倡新风
弘扬社会主义核心价值观。强化思想引领，了解不同群体的关注焦点，生成分层分类的引导内容，增强群众对主流价值的认同。
培树优良文化风尚。重视社会风尚培育，让崇德向善蔚然成风。利用AI对婚俗、红白理事会、高额彩礼等进行分析，指导农村青年婚恋渠道拓展、移风易俗等。弘扬中华优秀传统文化，推送礼仪规范等并使其融入生活，促进群众自觉营造良好社会风气。
践行诚信道德。引导群众自觉践行诚信原则，推动社会风气向上向善。健全完善公民、企业诚信档案库。对个人失信、违约等行为，基于情境判断进行分级响应，推送教育提醒或修复指导。对企业、行业协会存在的违规经营等失信行为，将其纳入联合惩戒清单并督促限期整改。
（作者单位：天津市委社会工作部）
(责编：金一 签发：张宝珠)
