近年来,广西壮族自治区钦州市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神,认真贯彻落实全国社会工作部长会议精神,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深挖“礼让和谐”文化根脉,创新实践“一米巷工作法”,以文化赋能强基础,以机制创新破瓶颈,以成果转化惠民生,用“各退一步”的处世智慧破解基层治理“千千结”,让“一米之距”成为邻里包容空间和共治支点,绘就人人参与、事事和谐、处处暖心的善治新图景。
文化赋能筑根基,构建制度体系
一米之宽铺就千里和谐路。钦州市从顶层设计、党建引领、资源整合三方面发力,将中华优秀传统文化融入基层治理,让“一米善治”从窄巷走向广阔基层。
顶层设计定方向,形成“1+N”制度矩阵。坚持以中华优秀传统文化赋能基层治理,印发《关于在全市推行“一米巷工作法”的通知》,明确“前端源头预防、中端多元解纷、末端综合治理”的“三端共治”路径。以1个总体目标为引领,配套制定“听事、和事、商事、解事、办事”5项具体工作内容,实现制度对治理全流程、各环节的精准覆盖,让“一米巷工作法”有章可循、有据可依。
党建引领夯基础,激活基层治理“红色引擎”。依托网格党组织打造“党群会客厅”,推动网格党组织与“一米巷工作法”深度融合,为群众搭建“诉求有处说、困难有人帮”的暖心通道。同时,以“党员亮身份、服务亮承诺”活动为抓手,重点培育“五老”(老战士、老专家、老教师、老模范、老干部)、“三官一律”(法官、检察官、警官与律师)等党员调解骨干230余名,拓展“老街坊”“小圆桌”“握手哥”等议事协商模式,形成多方参与、共促和谐的治理新格局。
资源整合建平台,织密“和谐治理服务圈”。整合党群服务中心、新时代文明实践站、综治中心等阵地资源,因地制宜打造“一米巷议事厅”“邻里和谐馆”等平台,融入家风展示、法律宣讲、心理疏导等内容,实现“一处阵地、多种服务”。创新“1+N”联动运行模式,以“一米巷工作法”为基础,横向联动社会救助、养老服务等N个职能部门,建立“需求清单—资源清单—项目清单”三单对接机制,并在历史文化街区、城乡接合部等区域优先推广,让治理资源精准对接群众需求。
创新实践破难题,完善运行机制
一米巷子深,古时情,今时颂。将传统智慧融入基层治理,通过创新“三端共治”解纷方式,让矛盾化解更高效、邻里关系更和谐。
前端预防抓“早”,把矛盾化解在萌芽。搭建“线上+线下”听事平台,线上依托“钦点即到”“您码上说,我马上办”等智慧平台,线下通过“党群会客厅”“上门问事”等方式,建立群众诉求“收集—分类—交办—反馈”闭环机制。推行基层治理积分制,将“谦和礼让”纳入正向激励,将违法、失信等列入负面清单,引导群众主动化解矛盾。同时,通过“共享书吧”“红色影院”“金秋家园”“五老宣讲队”等载体开展“一米巷”典故“微宣讲”,并将其精神纳入道德模范、身边好人和文明家庭评选,把“以和为贵”“谦和礼让”融入村规民约、居民公约,让“人人会讲一米巷故事、事事懂得礼让道理”成为社会新风尚。
中端共治求“活”,让多方力量齐参与。创新分层处置机制,小事由小区(屯组)通过“老街坊议事会”“小圆桌聊天”协商,大事由村(社区)组织多方调解,难事由镇(街道)牵头处置。整合专业社工、志愿者、社会组织等力量,组建“法律明白人”“青年志愿者”队伍,建立联席会议制度。通过系列举措已成功化解物业纠纷、宅基地争议等疑难问题。
末端服务重“实”,让治理成果暖民心。建强“15分钟服务圈”,在党群服务中心设立党员示范岗,开展“拉帘行动”,为群众提供政策咨询、矛盾调解等服务。每月定期开展“公益集市”,整合教育、医疗、文化等资源,提供健康义诊、免费理发、磨刀维修、养老认证等便民服务,既解决群众急难愁盼,又增进邻里情感。培育“一镇(街道)一品”特色品牌,如文峰街道“老街坊调解室”、平吉镇“握手哥”议事会,推动基层治理群众满意度不断提升,让社区充满烟火气与人情味。
成果转化显效能,书写民生答卷
钦州市将“一米巷工作法”深度融入民生保障、群众自治、社会稳定等重点工作,让“小方法”释放“大效能”。
民生保障更精准,兜底帮扶有温度。聚焦低保户、残疾人、独居老人、困境儿童等重点群体,通过听事平台精准掌握需求,推动解决住房修缮、就业帮扶、课后辅导等实际问题。建立“矛盾纠纷预警清单”,定期走访,提前化解独居老人邻里摩擦、困境儿童家庭隔阂等矛盾,让民生服务从“被动响应”转向“主动靠前”。
群众自治更活跃,群众变身主人翁。通过“议事协商+积分激励”双重机制,将参与社区服务、遵守公约等行为量化为积分,引导群众从治理“旁观者”转变为“参与者”。
社会稳定更坚实,发展环境更优化。“一米巷工作法”将治理触角延伸至街头巷尾、楼栋院落,矛盾纠纷化解率不断提升。在平陆运河拆迁安置中,钦南区文峰街道创新“三步调解法”,即讲“一米巷”故事拉近距离、画“利益平衡点”分析利弊、签“互谅协议书”巩固成果,成功化解拆迁争议,保障项目顺利实施。
(作者系中共钦州市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记)
(责编:金一 签发:张宝珠)