聚焦三大领域 切实减负增效

全国社会工作部长会议明确提出，要加强党建引领基层治理和基层政权建设，认真抓好村（社区）“两委”换届，加强乡村和社区治理，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，持续为基层减负赋能，构建富有活力和效率的基层治理体系。黑龙江省齐齐哈尔市拜泉县委社会工作部深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以强烈的责任感和使命感，紧盯基层治理痛点难点，聚焦机制牌子、清单落实、证明事项三大重点领域，创新“线上+线下”双轮驱动模式，通过精准施策、系统推进，切实为基层减负松绑，让基层干部腾出更多精力抓主责、办实事，推动基层治理效能全面提升，以实际行动践行新时代社会工作职责使命。

“查、改、建”三维联动，标牌整治焕新颜

以规范标牌设置为抓手，破解基层“挂牌多、负担重”问题，让村级办公场所回归服务本位。

对标立规“查”，强化规范意识。严格对标“4+2”挂牌标准，指导各乡镇配备核查专员，对全县186个建制村外部标牌开展排查。明确党组织、村民委员会等六类主体标牌设置规范，建立“一村一档”管理台账，实现标牌设置零差错、零违规，统一村级组织“门面”形象，为群众办事提供清晰指引。通过全面排查、精准规范，从源头上解决标牌过多过滥、设置不规范等问题，让基层组织运转更加有序高效。

靶向施策“改”，优化办事环境。各乡镇成立专项排查小组，深入各村清理无政策依据的标牌，清理重复上墙制度，同时规范功能室门牌设计，更新会议室、调解室等场所标识，通过靶向清理整治，减轻基层负担，让基层干部从繁杂的挂牌事务中解脱出来，集中精力抓落实、办实事。通过去繁化简，让村级办公环境焕然一新，基层干部工作效率显著提升。

服务导向“建”，提升便民体验。全面推进村级综合服务大厅功能指引标牌全覆盖，清晰标注窗口服务事项，减少群众办事时间成本。创新建设集合式引导牌，整合各类服务信息，打造“一站式”指引体系，让便捷服务触手可及，持续提升群众办事体验。通过优化服务设施标识，让群众办事流程更清晰，切实感受到基层治理成效。

“学、督、验”三位一体，清单落地见实效

以清单管理为基础，厘清基层权责边界，推动各项工作规范高效落实，持续为基层减负赋能，提升基层治理效能。

多维赋能“学”，增强履职本领。创新搭建“集中授课+案例研讨+互动答疑”立体化培训体系，实现全县186个建制村村“两委”成员、乡镇干部培训全覆盖。编制“三项清单”简明操作手册，构建“县级统筹编制、乡镇按需印发、村级精准执行”的工作机制，将理论学习与实操指导深度融合，为基层干部履职尽责筑牢能力根基。通过系统性培训，让基层干部准确把握清单内容、工作要求和操作流程，明确自身权责边界，提升依法履职、规范服务的能力，确保各项工作有序推进。

刚性约束“督”，提升落实效能。明确工作要求，划定工作“红线”，严禁以会议传达、文件下发等形式向基层摊派清单外任务。县委社会工作部按季度开展抽查督导，对频繁开会、重复报数等问题启动“问题发现―现场反馈―限期整改―跟踪回访”闭环管理机制。通过刚性约束和严格督导，有效遏制了向基层转嫁负担的行为，让基层干部能够集中精力服务群众，切实提升工作质效。

量化考评“验”，彰显工作成果。构建“过程+结果+总结”全链条检验机制，确保清单执行成效可量化、可追溯。每季度指导乡镇开展专项调度，围绕重点任务推进、难点问题解决等方面全面查验总结，集中破解清单执行中的常见问题，以刚性查验、柔性指导推动清单任务高质量落地执行。通过量化考评，既全面掌握清单落实情况，又及时发现和解决工作中的堵点难点，激励基层干部担当作为，让工作成果真正惠及群众。

“简、明、帮”多措并举，证明办理暖民心

以规范证明事项为突破口，减少不必要的负担，用暖心服务密切党群干群关系，让群众办事更便捷、更舒心。

事项办理“简”，提高服务效率。制定《村级证明事项负面清单》，明确村级出具证明范围，从源头杜绝证明乱象。通过明确基层出具证明的边界，让基层干部办事有章可循，减少反复解释，实现群众诉求快速响应，切实维护了群众的合法权益，有效化解了因证明事项引发的矛盾纠纷。

政策解读“明”，优化办事指引。针对群众对证明事项的疑惑，各乡镇制作《证明办理指南》，并通过线上线下渠道广泛宣传。组织村级代办员开展专题培训，确保政策解读准确无误，主动告知群众各种证明办理的准确方式和途径，避免“跑冤枉路”，提升了群众办事的便捷度和满意度，把凝聚服务群众工作做细做实。

暖心代办“帮”，传递民生温度。全县1354名专职网格员化身“民生跑腿员”，通过日常巡查走访，为行动不便的老年人、残疾人等提供上门服务。依托“线上+线下”双渠道接收群众诉求，对跨部门复杂事项主动协调民政、医保、住建等部门代跑代办，用“干部多跑腿”换“群众少操心”，切实解决百姓急难愁盼问题。

下一步，拜泉县委社会工作部将深入贯彻落实全国社会工作部长会议精神。牢牢把握会议提出的新任务新要求，不断健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理，持续聚焦基层治理中的重点难点问题，优化工作举措，强化服务保障，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为乡村振兴注入更强动力，为推动社会工作高质量发展、实现“十五五”良好开局贡献拜泉力量。

（作者系中共齐齐哈尔市拜泉县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

(责编：金一　签发：张宝珠)