筑牢“两安”基石 打造幸福社区

浙江省金华市锚定“社区安定、居民安心”目标，坚持党建引领，系统构建组织贯通、力量协同、服务精准、治理有序的社区治理新格局，持续提升基层治理现代化水平，让安定成为社区的鲜明底色，让安心成为居民的温暖体验。

完善治理体系 构建安定“防护网”

金华市将完善治理体系作为筑牢“安定”根基的关键，通过强化党建引领、建强骨干队伍、推动减负增效，全面夯实社区治理的组织基础。

党建引领织密联动网络。健全“街道+社区+小区+楼栋+党员”五级联动体系，形成组织共建、人才共育、服务共联的常态化联动机制。推动小区党组织与网格党组织深度融合，选优配强党支部骨干，激活楼栋党小组、党员中心户微阵地，深化在职党员到社区报到机制，推动党员亮身份、进网格、领任务，确保党的领导贯穿社区治理全过程各方面。

队伍建设锻造治理骨干。实施专职社区工作者“优育严管”行动，构建覆盖岗前培训、专业提升、骨干培养的分层分类培训体系；面向高校毕业生、退役军人等招收专职社区工作者，动态落实每万城镇常住人口配备不少于18名社区工作者的要求。开展“善治荟”社区讲师成长营活动，建强社区治理“领头雁”队伍；常态化举办网格员技能大赛，通过以赛促学、实战练兵，有效提升网格员队伍专业化、职业化水平。

基层减负巩固治理效能。以“滥挂牌”整治、村（社区）工作事项准入规范等为重点，严格落实基层减负要求，推进常治长效。制定《金华市专职网格员履职事项及准入规范》，将网格员履职事项压减至38项。出台《网格管理十条负面清单》，同步建立市、县两级观察点（观测点）走访机制，确保减负不反弹，让社区工作者“轻装上阵”。

创新服务机制，打造安心“暖心巢”

金华市聚焦居民多元需求，通过优化服务阵地、构建友好网络、探索“造血”模式，推动社区服务从“有”到“优”、从“供给”向“赋能”转变。

建强阵地，织密服务网络。打造“婺江红服务圈”品牌，出台“1+3+N”服务阵地建设标准，以党群服务中心为基础，集成居家养老、儿童托育、文体活动等基础服务，因地制宜拓展特色功能，构建覆盖“一老一小一新”的全龄友好服务体系，真正把优质服务送到了居民家门口。全面提升“15分钟便民生活圈”品质，以老年人服务全覆盖为目标，推动“爱心卡”提质扩面，让优质服务真正融入居民日常生活。推行“嵌入式”托育服务模式，为社区幼儿提供临时看护、科普教育、亲子活动等多样化服务。加快推进友好社区、友好楼宇、友好商圈等友好景场建设，建好用好社区新就业群体驿站。

多方协同，提升服务质效。强化小区党组织引领作用，健全居委会、业委会、物业服务企业三方协同机制，通过建立定期联席会商、联动调处、评价反馈等制度，推动小区停车、设施维护、环境整治等共性难题闭环解决。持续完善老旧小区治理体系，加快老旧小区有机更新，推进老旧小区改造、电梯加装、停车位增设等硬件提升工程，不断满足居民多样化多层次需求。探索“透明小区”管理模式，对公共收益、项目招标、维修资金使用等情况实行线上线下一体化公开，推动公共事务阳光运行。

持续造血，保障服务长效。探索“空间换服务”“公益+低偿”等可持续运营模式，发展社区食堂、慈善超市、康养健身等项目，形成“资源活化—服务增值—收益反哺”的良性循环。建立健全全过程监管制度，确保社区健康有序发展。同时，通过打造共富市集、开展特色市集活动，激发社区内生动力，助力居民家门口就业增收。

激发自治活力，凝聚共治“同心圆”

金华市坚持共建共治共享理念，通过凝聚社会力量、健全议事机制、赋能数字治理，让居民成为社区治理的主角。

汇聚多方力量参与治理。充分发挥社区党组织统筹作用，出台《新就业群体社区报到备案管理办法》，鼓励新就业群体担任兼职网格员，参与平安巡防、文明劝导等工作；依托“社工问需 志愿同行”活动，引导专业社工、志愿者参与治理；挖掘培育社区能人，发挥其在调解、服务等方面的作用，形成“群众助力群众、社区温暖社区”的生动局面。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极开展“社访协同”试点，动态掌握家庭、邻里、物业等纠纷，整合调解组织、行业协会、退休干部、热心居民以及法律顾问、心理咨询师等力量，推动实现“小事不出楼栋、大事不出社区”。

健全机制实现民事民决。深化拓展“后陈经验”，搭建社区“邻里议事中心”“围炉夜话”等议事协商平台，落实社区重大事项“五议两公开”制度，健全“社区—网格—楼栋”三级议事协商体系，完善“居民提案—民主协商—项目落实—居民监事”闭环流程，实现社区议事协商平台全覆盖，让居民真正成为社区治理的参与者和受益者。

数字赋能提升治理效能。构建“数据驱动+场景应用”智慧治理体系，依托“基层智治系统”整合数据资源，开发智慧停车、线上议事等便民场景。推广应用“掌上基层”等政务服务平台，实现高频服务“指尖办”。探索“AI+社区”应用，提升风险预警、需求感知与服务响应能力。

从组织建设到服务升级，从机制优化到活力激发，金华市以系统思维推动社区治理体系重塑、能力重构、效能提升，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，持续筑牢“安定”基石、传递“安心”温度，为推进基层治理现代化提供了温暖高效的实践经验。

（作者单位：浙江省金华市委社会工作部）

(责编：金一　签发：张宝珠)